Решение от 20 августа 2008 года №А06-1507/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1507/2008 - 14
 
    20 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению ОАО «Морской порт Оля»
 
    к  Астраханской таможне
 
    об оспаривании постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-038/2008
 
    при участии:
 
    от заявителя: Меркулова Ю.А. – доверенность в деле.
 
    от заинтересованного лица:Яницкая А.А.- дов. в деле.
 
 
    Открытое акционерное общество «Морской порт Оля» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении                  №10311000-038/2008 от 04.03.2008г., вынесенное Астраханской таможней.        Представитель Заявителя в судебном заседании свои требования поддержал и просил суд удовлетворить их. Общество считает, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку разрешение на въезд на территорию постоянной зоны таможенного контроля  должен получить перевозчик. По мнению заявителя, ответственность за товар у ОАО «МТП Оля» наступает после поступления товара в постоянную зону таможенного контроля.
  Представитель Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве. Административный орган считает, что заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных  правонарушениях РФ и таможенным законодательством.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    23.01.08г. на территорию ПЗТК ОАО «Морской торговый порт Оля» поступил товар «сталь листовая прокат листовой, г/к» по процедуре МТТ №110313040/180108/0001076 в полувагоне 66933284, отправителем данного товара является ЗАО «Донецксталь» металлургический завод г. Донецк-62, ул. И. Ткаченко 122, получателем» Интернешинал Бизнес Хаус ЛТД» Кололо Рушта №12, Кабул, Афганистан, товар был перемещен без разрешения таможенного органа и размещен в постоянной зоне таможенного контроля по документу учета №10311070/230108/00020.
 
    По мнению таможенного органа, это явилось нарушением положений статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которым перемещение товаров через границы зоны таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.
       22 февраля 2008 года должностным лицом Астраханской таможни в отношении ОАО «МТП Оля» составлен протокол об административном правонарушении, которым действия юридического лица, выразившиеся в перемещении товара через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, квалифицированы по статье 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    04 марта 2008 года начальником Астраханской таможни Толоковым В.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении                   № 10311000-038/2008, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5500  рублей.
 
    Общество, полагая незаконным постановление таможенного                       органа, обжаловало его в арбитражный суд.
 
 
    Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вопросы создания, обозначения и функционирования зон таможенного контроля регламентированы статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации.
       Согласно пункту 1 вышеназванной статьи Таможенного кодекса Российской Федерации зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.
 
     Пунктом 4 названной статьи установлено, что осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
 
    
     Статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
     Объективную сторону данного административного правонарушения составляет перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
 
    Установлено, что для проведения таможенных операций по досмотру (осмотру) товаров и их погрузки (выгрузки) на суда загранплавания под таможенным наблюдением приказом № 147 от 22 февраля 2006 года «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля» создана постоянная зона таможенного контроля на водной акватории реки Бахтемир, прилегающей к причальным сооружениям пункта пропуска «Морской торговый порт Оля».
 
    Из транзитной декларации следует, что получателем товара является ОАО «МТП Оля».
 
    22 января 2008 года ОАО «МТП Оля» в адрес начальника Астраханской таможни направлен запрос на разрешение хранения в постоянной зоне таможенного контроля следующих товаров: прокат плоский из железа или из нелегированной стали не в рулонах, ЗАО «Донецксталь» г. Донецк на срок два месяца, тоннаж 5500 т. Такое разрешение от таможенного органа не получено. Данный факт Обществом не оспаривается.
 
    Установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 23 января 2008 года на территорию постоянной зоны таможенного контроля ОАО «МТП Оля» поступил товар - «сталь листовая-прокат листовой,г/к» по процедуре международного таможенного транзита                                                           № 10313040/180108/0001076 в полувагоне 66933284, отправителем которого является ЗАО «Донецксталь» Металлургический завод г. Донецк-2.
 
    Заявитель  указал, что ОАО «Морской торговый порт Оля» сделало 22.01.2008 года запрос в Астраханскую таможню о выдаче разрешения хранения в ПЗТК товара, в установленный законом срок Астраханская таможня ответа не дала, и на основании отсутствия отказа в выдаче разрешения Заявитель осуществил размещение вышеуказанного груза.
 
    Таким образом, товар был перемещен ОАО «МТП Оля» через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа и размещен в постоянной зоне таможенного контроля по документу учета                                № 10311070/230108/00020.
 
    Из материалов дела следует, что 01 ноября 2006 года утвержден Порядок складского учета и взаимодействия лица, осуществляющего грузовые операции в порту ОАО «МТП Оля» и таможенного поста Морской порт Оля.
 
    Согласно данному Порядку въезд на постоянную зону таможенного контроля ОАО «МТП Оля» носит пропускной характер.
     При въезде на территорию постоянной зоны таможенного контроля железнодорожного состава с товаром, специалист по взаимодействию с Российскими Железными Дорогами (сотрудник порта) предъявляет дежурному кладовщику грузовые документы, на основании которых последним выписывается разовый попуск на въезд железнодорожного состава на территорию постоянной зоны таможенного контроля ОАО «МТП Оля».
      Товары, помещенные в режим «Международный таможенный транзит»,  и, доставляемые в пункт пропуска Морской торговый порт Оля, расположенный в зоне деятельности Астраханской таможни и указанный в транзитной декларации, размещаются в постоянной зоне таможенного контроля лицом, осуществляющим грузовые операции в порту (приказ от 22.02.2006 № 147 «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля»).
 
    Суд пришел к выводу о том, что, осуществив действия по выгрузке и размещению товара, ОАО «МТП Оля» в нарушение пункта 4 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, не получило разрешение таможенного органа на перемещение товара через границу зоны таможенного, переместило товар в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
       В связи с этим довод заявителя о том, что ОАО «МТП Оля» не является субъектом данного административного правонарушения, опровергаются материалами дела и не основаны на законе.
 
    Астраханской таможней правильно квалифицированы действия ОАО «МТП Оля», а потому оснований для признания незаконным обжалуемого постановления таможенного органа о привлечении ОАО «МТП Оля» к административной ответственности у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский