Дата принятия: 26 мая 2008г.
Номер документа: А06-1455/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина д. 6
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Астрахань « 26 » мая 2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 26 мая 2008 г.
Дело № А06-1455/08 – 21
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи Винник Ю.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Наримановское авто – строительное общество» к МИФНС РФ № 2 по Астраханской области о признании незаконными действий, обязании совершить действия.
Заявитель: Гаркавенко М.В.
Ответчик: Цулая Л.Г.
ООО «Наримановское авто – строительное общество» («НАСО») обратилось в суд с заявлением к МИФНС РФ № 2 по Астраханской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, выразившиеся в непринятии решения о возврате обществу незаконно взысканных 597 570 руб. Просит обязать налоговый орган вынести решение о возврате незаконно взысканной суммы 597 570 руб.
В судебном заседании заявитель уточнил требования. Просит суд обязать МИФНС РФ № 2 по Астраханской области вынести решение о возврате обществу незаконно взысканных 597 570 руб.
От остальной части ранее заявленных требований, заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ отказался.
Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, принимает уточненные требования к рассмотрению.
Суд принимает отказ от иска в части, поскольку отказ не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В части отказа от иска, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 150 АПК РФ.
Налоговый орган заявленные требования не признал, считая, что отказ в возврате незаконно взысканной суммы, соответствует требованиям закона, в частности ст. 79 НК РФ.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Астраханской области принято решение № 1 от 09.01.07г. по материалам выездной проверки, которым ООО «НАСО» было привлечено к налоговой ответственности по ст. ст. 122, 123, 126 Налогового кодекса РФ, а также было предложено уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 175.033 рубля, единого социального налога в сумме 228.140 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 14.551 рубль, пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 53.303 руб38 коп., за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 65.567 руб.34 коп., за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2.922 руб.22 коп., пени за несвоевременную уплату единого социального налога в федеральный бюджет в результате неправильного применения налогового вычета в 2004г. в сумме 5.294 руб.23 коп.
23.01.07г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Астраханской области принято решение № 2 от 23.01.07г. также по материалам выездной налоговой проверки, которым ООО «НАСО» привлечено к налоговой ответственности по ст. ст.122, 119 Налогового кодекса РФ и предложено уплатить налог на прибыль за 2004г. в сумме 127.179 рублей, налог на добавленную стоимость за 2004г. в сумме 137.527 рублей, минимальный налог, уплачиваемый в связи с упрощенной системой налогообложения за 2005 год в сумме 3.244 рубля, пени по налогу на прибыль в сумме 34.316 руб.95 коп., по налогу на добавленную стоимость в сумме 43.330 руб.98 коп., по минимальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения 580 руб.36 коп.
Налоговый орган на основании решения № 1 от 09.01.07г. направил ООО «НАСО» требования № 18548, № 18549, № 18550, № 18551, № 18552.
На основании решения № 2 от 23.01.07г. направлены требования № 18693, № 18694,№ 18695.
28.02.07г. Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Астраханской области, руководствуясь ст.ст.31, 47 Налогового кодекса РФ, в связи с отсутствие денежных средств на расчетных счетах, приняла решение № 60 о взыскании налогов и пени за счет имущества ООО «НАСО» в пределах сумм, указанных в требованиях от 25.01.07г. № 16882, от 26.01.07г. №№ 18548, 18549, 18550, 18551, 18552, от 06.02.07г. №№ 18693, 18694, 18695, на общую сумму 873 516, 24 руб.
Для исполнения решения № 60, в тот же день, налоговый орган вынес постановление № 57, которое направил судебному приставу исполнителю.
06.03.07 г. Наримановским районным отделом Управления Федеральной службы приставов по Астраханской области, возбуждено исполнительное производство № 7009/01/2007 в отношении ООО «НАСО», по взысканию 873 516, 24 руб.
В рамках исполнительного производства, судебным приставом исполнителем было списано со счетов общества согласно платежных ордеров: № 80 от 09.08.07 г. 447 300 руб., № 80 от 27.09.07 г. 100 000 руб., № 80 от 06.06.07 г. 50 270, 98 руб., № 80 от 02.07.07 г. 1, 76 руб., всего 597 572, 74 руб.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-7104/2007-19 от 11.02.08 г., признано недействительным решением МИФНС РФ № 2 по Астраханской области № 60 от 28.02.07 г. о взыскании налогов и пени за счет имущества ООО «НАСО».
11.03.08 г. судебный пристав – исполнитель окончил исполнительное производство в виду признания недействительным решения № 60 от 28.02.07 г. о взыскании налогов и пени за счет имущества ООО «НАСО»
Считая, что решение суда подлежит немедленному исполнению, ООО «НАСО» 11.02.08 г. обратилось в МИФНС РФ № 2 по Астраханской области с заявлением о возврате незаконно удержанных средств предприятия 597 570 руб.
Письмом от 22.02.08 г. налоговый орган отказал в возврате взысканных сумм, мотивируя отказ тем, что решение суда не вступило в законную силу, отсутствием переплаты по налогам.
Не согласившись с доводами налогового органа, общество обратилось в суд с требованием обязать МИФНС РФ № 2 по Астраханской области принять решением о возврате незаконно взысканных сумм 597 570 руб.
Оспаривая заявленные требования, налоговый орган указал, что в виду того, что решениями № 1 от 09.01.07 г. и № 2 от 23.01.07 г. обществу доначислены суммы налогов и пени, по лицевому счету у общества числится недоимка на доначисленные суммы. Решения вступили в силу, обществом не оспорены.
Возврат взысканных сумм произвести невозможно в виду отсутствия излишне уплаченных сумм и отсутствия переплаты. Взысканные суммы пошли в погашение недоимки, числящейся в связи с принятием решений №№ 1 и 2. С учетом требований ст. 79 НК РФ, осуществление возврата невозможно.
Суд считает доводы налогового органа несостоятельными, а требования ООО «НАСО» подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Довод налогового органа о несвоевременном обращении общества с заявлением о возврате, судом отклоняется, поскольку обращение с заявлением до вступления в силу решения суда, ст. 79 НК РФ не запрещает. Срок для принятия налоговым органом решения о возврате, будет исчисляться со дня вступления в силу решения суда, а не с даты подачи заявления. Подача заявления до вступления решения суда в силу, не порождала обязанности инспекции осуществить возврат ранее вступления решения суда в силу.
Налоговый орган, имея заявление о возврате, не произвел возврат и после вступления решения суда в силу.
Согласно ст. 79 НК РФ, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.
Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.
Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Не может быть принят судом довод налогового органа о том, что незаконно взысканные суммы, не могут считаться излишне взысканными, в виду наличия недоимки, установленной решением налогового органа, во исполнение которого и происходило незаконное взыскание.
В этом случае, налоговому органу вообще не стоило бы соблюдать установленную Кодексом процедуру взыскания.
Принятие позиции налогового органа, означало бы, что налоговый орган может заведомо незаконным путем взыскивать суммы налогов, пени и штрафа и эти суммы не возможно возвратить, даже после признания незаконными решений и действий по взысканию, поскольку, решая вопрос о возврате, всегда бы имелась недоимка, установленная решением налогового органа.
Согласно положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции РФ принципа охраны права частной собственности законом.
В соответствии с пп. 5, 10 ст. 21 НК РФ, налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.
Пункт 1 части 1. ст. 32 НК РФ устанавливать обязанность налогового органа соблюдать законодательство о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 33 НК РФ, должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно п. 2.6 Определения Конституционного Суда РФ № 503-о, от 27.12.05 г., регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий органов государственной власти. Положения ст. 79, предполагают обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных в бюджет на основании требования, признанного впоследствии незаконным.
Заявленные требования об обязании принять решения о возврате 597 570 руб. подлежат удовлетворению в части суммы 555 761, 71руб.
Налоговый орган представил доказательства поступления от судебного пристава исполнителя только суммы 555 761, 71 руб., электронные платежные поручения № 305 от 21.08.07 г., № 303 от 21.08.07 г., № 954 от 05.07.07 г., № 264 от 15.08.07 г., № 265 от 15.08.07 г., № 306 от 21.08.07 г., № 302 от 21.08.07 г., № 955 от 05.07.07 г., № 486 от 12.10.07 г., № 307 от 21.08.07 г., № 956 от 05.07.07 г., № 304 от 21.08.07 г., № 485 от 12.10.07 г.
Доказательства поступления налоговому органу от судебного пристава-исполнителя оставшейся суммы, отсутствуют.
В виду отказа от иска в части признании действий должностных лиц налогового органа незаконными, госпошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату заявителю.
Госпошлина по имущественной части требований, по которой была предоставлена отсрочка уплаты, подлежит распределению между стонами.
Требованию об обязании принять решение о возврате суммы 597 570 руб., соответствует госпошлина 12 475, руб.
Распределяя судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, и ранее
Уплаченным суммам госпошлины, суд пришел к выводу о возврате заявителю госпошлины в сумме 1 127, 15 руб., взыскании с налогового органа госпошлины в доход федерального бюджета в сумме 11 602, 85 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176 , 197 – 201 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МИФНС РФ № 2 по Астраханской области принять решение о возврате ООО «Наримановское авто - строительное общество» незаконно взысканных сумм в размере 555 761, 71 руб.
В остальной части иска отказать.
В части отказа от иска производство по делу прекратить.
Возвратить ООО «Наримановское авто - строительно общество» госпошлину в сумме 1 127, 15 руб.
Взыскать с МИФНС РФ № 2 по Астраханской области в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 11 602, 85 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Винник
