Решение от 30 января 2009 года №А06-135/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-135/2009 - 24
 
    29 января 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 января 2009 года                                          
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе
 
    судьи  Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                         Вагиной Ю.Е.                    
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области
 
(414040 г. Астрахань, ул. Рылеева, 36 «А»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Узденову Шагабану Айлыковичу
 
(г. Астрахань, ул. Лычманова, 65)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
 
    при участии:
 
    от заявителя: Абдулкеримов Ф.М. – представитель, удостоверение АСТ № 003592 от 11.11.2008 года
 
    от ответчика: Узденов Ш.А. – предприниматель, паспорт 9102239588 выдан ОВД Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской  Республики 26.02.2003 года
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области  обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Узденова Шагабана Айлыковича (далее предприниматель Узденов Ш.А.) за совершение правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь к административной ответственности предпринимателя по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении нормы процессуального
 
 
    законодательства не нарушены.  Совершение ответчиком административного правонарушения подтверждается административным материалом.
 
 
    Ответчик, заявленные требования налогового органа признал в полном объеме. Подтвердил, что лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией не имеет, сопроводительные товарно-транспортные документы не представил ни при составлении протокола, ни в судебное заседание.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела,
 
установил:
 
 
    21 декабря 2008 года     Управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области на  основании Постановления № 170 от 21.12.2008 года была проведена проверка  правил торговли и соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе «Лидер», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова,102, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Узденов Ш.А.
 
 
    В результате проведенной проверки установлена реализация алкогольной продукции без лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, без сопроводительных документов: товарно-транспортных накладных; копий справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации,  а именно:               200 грамм  водки «Зеленая марка» по цене 50 рублей за 100 грамм на общую сумму                       100 рублей.
 
 
    В ходе осмотра бара и помещения кафе «Лидер» обнаружена и изъята алкогольная продукция: водка «Зеленая марка» в количестве 2 бутылок по цене 250 рублей, водка «Ямская» 7 бутылок по цене 200 рублей, водка «Вкусная» 7 бутылок по цене 250 рублей, водка «Путинка» 9 бутылок по цене 300 рублей, водка «Русский графин» 7 бутылок по цене 250 рублей, водка «Русский размер»  2 бутылки по цене  250 рублей.
 
 
    Проверяющими 21 декабря 2008 года составлен  протокол осмотра помещений, территорий.
 
 
    Копия протокола осмотра помещения вручена предпринимателю Узденову Ш.А., о чем свидетельствует  его подпись в протоколе.
 
 
    Алкогольная продукция была изъята, опечатана и помещена на хранение в комнате вещественных доказательств Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области.
 
 
    22 декабря 2008 года старшим инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области  Абдулкеримовым Ф.М. в присутствии предпринимателя Узденова  Ш.А. был составлен протокол 30 АА № 253098/915 об административном правонарушении.
 
 
    Данное административное правонарушение  Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного  законодательства н/п УВД по Астраханской области квалифицировало по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    Суд, считает требование о привлечении индивидуального предпринимателя                 Узденова Ш.А. к административной ответственности обоснованным и подлежащем удовлетворению  по следующим основаниям:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Узденов Ш.А.  факт административного правонарушения признает. Пояснил, что осуществлял торговлю алкогольной продукцией с целью привлечь посетителей в кафе, лицензии на алкогольную продукцию и сопроводительных документов  у него не имеется, алкогольную продукцию приобретал небольшими партиями путем розничной покупки в магазинах,  поэтому необходимые товарно-сопроводительные документы отсутствуют.
 
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с правилами статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражным судам неподведомственны.
 
 
    Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004года  № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
 
    В соответствии со статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, статьями 14.10 – 14.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно вышеуказанной нормы права отнесено к подведомственности арбитражного суда.
 
 
    В соответствии с пунктами 2, 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года               № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
 
    Законом Астраханской области от 22 июня 2006 года № 30/2006-ОЗ                                    «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Астраханской области»  урегулированы отношения, возникающие в процессе производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Астраханской области, в том числе порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, и указано на обязательность наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
 
    Согласно пункту 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 года, если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
 
    В рассматриваемом случае предприниматель Узденов Ш.А. осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без лицензии и соответствующих товарно-сопроводительных документов, и его неправомерные действия  подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного  часть 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную - алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
 
    С учетом изложенного, суд считает, что материалами дела доказано наличие в действиях индивидуального предпринимателя Узденова Ш.А. состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. 
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, что правонарушение совершено предпринимателем впервые и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с конфискацией алкогольной продукции, находившейся в обороте с нарушением требований закона.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать  предпринимателя Узденова Шагабана Айлыковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Привлечь предпринимателя Узденова Шагабана Айлыковича,  г. Астрахань,                 ул. Лячманова , 65 к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 4000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции:  водка «Зеленая марка» -  2 бутылки по цене 250 рублей,  «Ямская» - 7 бутылок по цене 200 рублей,  «Вкусная»   7 бутылок по цене 250 рублей,  «Путинка» 9 бутылок по цене 300 рублей, «Русский графин» 7 бутылок по цене 250 рублей,  «Русский размер»  2 бутылки по цене   250 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального Казначейства  по Астраханской области (получатель УВД по Астраханской области)
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
 
    БИК банка 041203001
 
    Расчетный счет 40101810400000010009
 
    КБК 18 811608000010000140
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд                         г. Саратова в порядке, предусмотренном статьями 257-260 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова