Дата принятия: 29 апреля 2008г.
Номер документа: А06-1325/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-1325/2008-5
“29” апреля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания Сорокиным Н.А.
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление предпринимателя Керимовой Н.А.
к комитету имущественных отношений г. Астрахани
о признании незаконными действий должностных лиц.
При участии:
от истца– без участия, извещен,
от ответчика– Евлахова С.А., представитель, доверенность №01-279 от 23.01.2008 года.
Истец обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц комитета имущественных отношений г. Астрахани по выставлению на аукцион по продаже нежилого помещения №001 литер А, общей площадью 36,9 кв. м в доме №1/99/26 по улице В. Ноздрина/Красная Набережная/Каховского Кировского района. Свои требования заявитель мотивировал нарушением должностными лицами комитета имущественных отношений г. Астрахани законодательства о приватизации.
Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, истец в судебное заседание не явился, но представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью представителя.
Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства суд отклоняет как необоснованное, так как истец, в нарушение требований ст.159 АПК РФ, не представил суду доказательств болезни представителя. Кроме того, суд учитывает, что ни истец, ни его представитель на ранее назначенные судебные заседания ни разу не явились.
Представитель ответчиказаявленные требования не признал. Пояснил суду, что оспариваемое нежилое помещение выставлено на аукцион по продаже в соответствии с действующим законодательством о приватизации. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд
установил:
Приватизация объектовнедвижимости муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, которые регулируют процедуру осуществления приватизации исодержат перечень объектов подлежащих приватизации.
РешениемГородской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 05.04.2007 года №32 в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования«Город Астрахань» на 2005 - 2009 годы было включено нежилое помещение, расположенноепо ул. Кр. Набережная/Ноздрина/Каховского, 99/26/1.
Пунктом 2 Решения Советамуниципального образования «Город Астрахань» от 04.08.2005 года № 177 комитет обязанобеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана приватизации.
Продажаимущества осуществляется в соответствии с Положением об организации продажи на аукционеимущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением городского Совета от 27.11.2003 года № 91.
Согласно п. 1.5. Положения продавцом имущества выступает комитет. В п. 1.6. Положения регламентированы действия, которые обязан произвести комитет для реализации полномочий продавца.
Так, комитетом был получен технический паспорт на оспариваемый объект недвижимости, по заказу комитета подготовлен отчет № 398-11-7 от 29.11.2007 года по оценке рыночной стоимости нежилого помещения по ул. Кр. Набережная/Ноздрина/Каховского, 99/26/1., определена начальная цена продаваемого объекта, сумма задатка для участия, установлен срок приема заявок, а также совершены иные действия.
Информация о предстоящем аукционе и об условиях его проведения была опубликована в газете Горожанин № 6 от 13.02.2008 года.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу п.2 ст. 1 ГКРФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничений в реализации органами местного самоуправления прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом федеральным законодательством не установлено.
Таким образом, комитет имущественных отношений города Астрахани при выставлении на аукцион по продаже недвижимого имущества, оспариваемого предпринимателем Керимовой Н.А., действовал в пределах своих полномочий и в рамках законодательства о приватизации имущества.
Между комитетом и заявителем заключен договор аренды № 7606 от 04.10.2000 года на нежилое помещение по ул. Кр.Набережная/Ноздрина/Каховского, 99/26/1.
Указанный договор не предусматривал право арендатора на выкуп арендованного объекта недвижимости и на это обстоятельство указывает сам заявитель.
Следовательно, выводы истца о приобретении им права на выкуп помещения не подтверждается фактическими обстоятельствами дела.
Выкуп нежилого помещения в соответствии с договором аренды с правом выкупа, был предусмотрен Федеральным законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 года, который в настоящее время утратил силу.
Способы приватизации муниципального имущества определены Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 года.
Пунктом 13 ст. 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" была предусмотрена возможность выкупа нежилого помещения в случае одновременного заключения в срок до вступления в силу главы IVчасти первой Гражданского кодекса Российской Федерации (05.12.1994 года) договоров купли-продажи имущества муниципального унитарного предприятия, за исключением нежилого помещения, и договора аренды, предусматривающего возможность выкупа нежилого помещения.
В силу п. 2 ст. 43 указанного Закона ранее действовавший порядок приватизации распространялся только на те договоры, оферта для заключения которых была направлена до вступления в силу Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 года вступал в законную силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Опубликован он был в "Российской газете" от 26.01.2002 года N 16 и вступил в силу 26.04.2002 года.
В соответствии с п. 12 ст. 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", в случае заключения договора аренды с правом выкупа до вступления в силу настоящего Федерального закона, выкуп муниципального имущества осуществлялся на основании заявления арендатора такого имущества.
В срок, установленный п/п. 2 п. 12 ст. 43 Федеральногозакона «О приватизации государственного имуниципального имущества», по заявлениюо выкупе арендованного нежилого помещения, в случае, если подобным правом обладаетарендатор (в силу прямого указания закона), осуществлялась процедура выкупа данного имущества.
Согласно п. 13 ст. 43 указанного Федерального закона по истечениидвух лет с даты вступления всилу настоящего Федерального законаположения таких договоров о выкупе утрачиваютсилу. Два года с даты вступления в силунастоящего Федерального закона истекли 26.04.2004 года.
Действующий в настоящее время Федеральный законо приватизации, такого способа приватизации арендатором муниципального имущества, каквыкуп арендованного имущества, не содержит. Таким образом, комитетне нарушал право на выкуп арендованного заявителем нежилого помещения, поскольку такогоправа у истца нет.
Кроме того, в силу прямого указания п. 4 ч. 8 ст. 85Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления обязаны до 1 января 2009 года осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или произвести перепрофилирование муниципального имуществанаходящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям ст.50 указанного закона и не переданного в федеральную собственность.
Помимо этого, в силу требований ст.617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
При изложенных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения требований предпринимателя Керимовой Н.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований предпринимателя Керимовой Н.А. о признании незаконными действий должностных лиц комитета имущественных отношений г. Астрахани по выставлению на аукцион по продаже нежилого помещения №001 литер А, общей площадью 36,9 кв. м в доме №1/99/26 по улице В. Ноздрина/Красная Набережная/Каховского Кировского района г. Астрахани отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
Судья Н.А.Сорокин
