Решение от 24 июля 2009 года №А06-1283/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1283/2009
 
    24 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Морозовой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакастовой В. И.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (адрес: 414000, г. Саратов, ул. Советская, 60) к  Администрации Муниципальное образование "Город Астрахань" (адрес:414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6)
 
    третье лицо: 1. ОАО «Российские железные дороги»
 
    2. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
    3.  Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области
 
    об обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости – квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников дом № 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34; №30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; №44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  №46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: Мартынова В.Р. – представитель (доверенность от 20.01.2009г.)
 
    от третьего лица: 1.Иноземцев А. В. – представитель (доверенность №287 от 10.12.2008г.)
 
    2. не явился, извещен;
 
    3. не явился, извещен;
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области  обратилось  в арбитражный суд Астраханской области  с иском к   Администрации Муниципальное образование "Город Астрахань" об обязании подать документы на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости – квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников № 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34; №30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; №44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  №46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.
 
 
 
 
    произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости – квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34; №30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; №44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  №46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.
 
    В обоснование своих требований истец сослался на пункт 1 ст.2, ст.4, п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В ходе судебных заседаний истцом несколько раз заявлены ходатайства об уточнении  исковых требований. 
 
    В последнем ходатайстве истца от 15.07.2009г. истец, уточняя исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации просит принять уточнения сформулированные следующим образом: Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности  в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области на объекты недвижимости-квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе города Астрахани по адресу: ул. 2-ой проезд Нефтяников №22 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34; №30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №44 кв. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  №46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12.
 
    В обоснование доводов истец сослался на пункт 1 ст.2, пункт 2 ст.4, п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Уточнение принято судом.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, поскольку считает, что истец не является заинтересованным лицом, чьи права и интересы нарушены, и соответственно не имеет права на обращение в суд с подобным иском.
 
    Представитель третьего лица -  ОАО «Российские железные дороги» исковые требования, предъявленные истцом,  поддержал в полном объеме.
 
    Представители третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Астраханской области;  Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области в судебное заседание не явились.
 
    Суд в соответствии с условиями пункта 5 статьи 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерациии с учетом мнения представителей сторон, рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела 20 мая 2004 года  Администрацией города Астрахани принято постановление №1319 «О приеме в собственность муниципального образования «Город Астрахань»  жилищного фонда Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы Астраханского отделения –филиала Федерального государственного унитарного предприятия Приволжской железной дороги МПС РФ»
 
    Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», для обеспечения нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства города решено: принять в собственность муниципального образования «Город Астрахань» от Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы Астраханского отделения –филиала ФГУП ПЖД МПС РФ объекты жилищного фонда, инженерные сети и сооружения согласно приложениям 1,2.
 
    В целях реализации указанного акта рекомендовано, в частности: Астраханской дистанции гражданских сооружений  в срок до 20 мая 2004 года передать безвозмездно в собственность муниципального образования квартиры жилых домов по приложению №1 на баланс МУ ЖЭК №10, НО ЖЭК №2, «Эскор» Ленинского района и др.,  необходимую техническую, бухгалтерскую и правоустанавливающую документацию на каждую квартиру и инженерные сети и сооружения. 
 
    Согласно п.2.2. в период передачи квартир и инженерных сетей предписывалось переоформить документы землепользования в комитете по управлению имуществом города Астрахани.  Пунктом 4.3 предусматривалось, что с момента регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области, перехода права собственности на квартиры, указанные в приложении 1 указанного Постановления, передаваемые в муниципальную собственность, поставить их на свой баланс, на учет в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» по Астраханской области, комитете по управлению имуществом г.Астрахани с переоформлением документов землепользования и инспекциях Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому, Ленинскому, Советскому и Трусовскому районам города Астрахани. Как вытекало из п.8 Постановления  после получения актов приема-передачи и технической документации на квартиры и сети надлежало оформить прием объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Город Астрахань».
 
    Вместе с тем при принятии указанного постановления  администрацией города Астрахани не учтено, что того же числа, т.е. 20 мая 2004года в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» МПС РФ, филиалом которого числилась Астраханская дистанция гражданских сооружений.
 
    Таким образом, выполнение Постановления  Администрации г.Астраханиот от  20 мая 2004г. №1319 в срок определенный указанным документом –до 20 мая 2004г. было фактически невозможным. Лицо, на которое возлагался ряд действий по передаче имущества, в том числе квартир, указанных в иске, прекратило свое существование.
 
    При таких обстоятельствах  представленные  истцом акты о приемке- передачи основных средств, подписанные  в августе-ноябре 2004г от имени прекратившего в мае 2004г. свое существование предприятия .и заверенные его штампом  не могут служить достоверными доказательствами по делу.
 
    В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
 
    Вместе с тем суд учитывает то обстоятельства, что фактически, как следует из переписки (л.д.54 том1) Комитета имущественных отношений г.Астрахани с филиалом ПЖД ОАО РЖД (иное предприятие) жилищный фонд (квартиры) в том числе квартиры в указанных в иске домах ,  приняты по актам муниципальными организациями ( в деле же отсутствуют  акты по дому № 22, 44,46,48) Однако, учитывая, что передающей стороной не была представлена правоустанавливающая, право подтверждающая, техническая документация, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, в т.ч. квартиры, в установленном порядке не возможно.
 
    Кроме этого арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа.. Подлинник протокола о намерениях от 16.02.2003г., приложенный к исковому заявлению истцом (л.д.14 том.1) не представлен .
 
    Как следует из п.5 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», действовавшего на  дату  20.05.2004г., органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.  Как следует из материалов дела ни актов с предприятием, указанным в постановлении Администрации г. Астрахани №1319, ни перечня переданной этим предприятием администрации технической документации суду не представлено. Не представлен и список жильцов, проживающих в квартирах. При указанных обстоятельствах не представляется установить правомерность требований истца.
 
    Согласно Приказу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 г. №37 Истец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, созданное на основании приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 28.11.2003 г. №553 и переданное Федеральному агентству по управлению Федеральным имуществом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2004 г. №200 «Вопросы федерального агентства по управлению федеральным имуществом», является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008г. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно раздела  IIп. 1,3  Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Саратовской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Саратовской области участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности, а также иного федерального имущества, находящегося на территории Саратовской области, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
 
    Как следует из письма руководителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 02.06.2009г. (исх.№04-4579) сведений об объектах недвижимости, указанных в иске, в Теруправлении Росимущества по Саратовской области не имеется.
 
    Как видно из материалов дела, истец не несет бремя содержания имущества, не тратит денежные средства на его содержание, не владеет, не распоряжается вышеперечисленным имуществом.
 
    Таким образом, истец не является заинтересованным лицом, чьи права и интересы нарушены, и соответственно не имеет права на обращение в суд с подобным требованием.  Истец, обращаясь с указанным иском должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов в порядке установленном настоящим кодексом.
 
    При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения  иска.
 
    На основании изложенного,  руководствуясь статьями 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд   
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области к  Администрации МО "Город Астрахань" об обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости – квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34; №30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; №42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; №44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  №46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; №48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение по правилам предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо согласно статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационную инстанцию течение двух месяцев с дня вступления в законную силу судебного акта путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
 
 
    Судья
 
Т. Ю. Морозова