Решение от 14 мая 2009 года №А06-1116/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1116/2009
 
    07 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  «04» мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен « 07 » мая  2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    Судьи  Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Дасаевой И.Ю.,
 
 
    без участия сторон,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте к индивидуальному предпринимателю Умкеевой Тамаре Владимировне о взыскании штрафа в сумме 429,10 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Умкеевой Тамаре Владимировне о взыскании штрафа в сумме 429,10 рублей на основании № 245 от 27.06.2008г. за непредставление индивидуальных сведений за 2007 год.
 
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 и пункта 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте  провело проверку своевременности представления индивидуальным предпринимателем Умкеевой Т.В. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что предприниматель не представила необходимые сведения за 2007 год в срок до 01.03.2008. По результатам камеральной проверки составлен акт от 27.06.2008 N 245ш.
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте  решением № 245 от 27.06.2008  привлекло  индивидуального предпринимателя Умкееву Т.В.  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде взыскания 429,10 рублей . штрафа (10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации).
 
 
    На основании принятого решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте  направило предпринимателю требование от 27.06.2008 N 245, в котором предложило в срок до 15.07.2008 уплатить штраф в добровольном порядке.
 
 
    Поскольку в установленный срок указанное требование предпринимателем не было исполнено, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте  обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.
 
 
    Статьей 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.
 
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.
 
 
    Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
 
    В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
 
 
    Так, в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ к страхователям в числе прочих относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
 
    Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.
 
 
    Статьей 4 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
 
 
    В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
 
 
    Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
 
    Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
 
    Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 названной статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
 
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в том же порядке.
 
 
    Из анализа статьи 11 Закона N 27-ФЗ следует, что срок сдачи сведений персонифицированного учета установлен только для страхователей, уплачивающих страховые взносы за своих наемных работников. Срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений настоящим Законом не установлен.
 
 
    Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
 
    Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).
 
 
    Статьей 115 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления.
 
 
    В соответствии со статьей 8.1 Закона N 27-ФЗ, устанавливающей общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, Правительство Российской Федерации, установив в Инструкции срок представления сведений о страховом стаже и страховых взносах для индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ.
 
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
 
    Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
 
    Суд установил, что в установленный действующим законодательством срок предприниматель Умкеева Т.В. не представила за 2007 год индивидуальные сведения в отношении себя самой, предусмотренные статьей 11 Закона N 27-ФЗ.
 
 
    При таких обстоятельствах суды считает, что заявление  о взыскании с предпринимателя штрафа подлежит удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Умкеевой Тамары Владимировны, 17.01.1958 года рождения, уроженки с. Сладкое, Яшалтинского района Республики Калмыкия, зарегистрированной по адресу 416110 Астраханская область, Приволжский район, с. Растопуловка, ул. Придорожная, 15, в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме  429,10 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Умкеевой Тамары Владимировны, 17.01.1958 года рождения, уроженки с. Сладкое, Яшалтинского района Республики Калмыкия, зарегистрированной по адресу 416110 Астраханская область, Приволжский район, с. Растопуловка, ул. Придорожная, 15, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в месячный  срок со дня вынесения.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина