Решение от 15 июня 2009 года №А06-1090/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1090/2009
 
    15 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен «15» июня 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    Баскаковой И.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Язбарян Ю. А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску Отдела  внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
 
    о признании права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань – Пост ДПС (литер 1)
 
 
    При участии :
 
    от истца: Залипаев М.С.- представитель –доверенность  от 26.02.2009 года
 
    от ответчика: Савельева М.В. – специалист 1 разряда по доверенности от 31.12.2008 г. № 04-04/5-913
 
 
    Отдел внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области с требованиями о признании права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань – Пост ДПС (литер 1).
 
    Истец в судебном разбирательстве требования о признании права оперативного управления на заявленный объект поддержал согласно доводов искового заявления, пояснил, что 23 марта 1979 года Черноярский районный Совет народных депутатов Астраханской области принял решение №103 о строительстве поста ГАИ в селе Ушаковка Черноярского района Астраханской области. Стационарный пост ДПС с. Ушаковка строился хозяйственным способом в 80-х годах прошлого века, в связи с чем документов на пост в РОВД нет. По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области №100 П-3/1 от 01.03.2007 года здание поста ДПС с. Ушаковка расположенного по адресу: 1142км автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань, в реестре государственного имущества Астраханской области не числятся. По сообщению администрации муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области №247 от 21.02.2007года, здание поста ДПС с. Ушаковка расположенного по адресу: 1142км. автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань а реестре муниципальной собственности МО «Черноярский район» не значится. Отделение внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области обратилось к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области  о признании права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань – Пост ДПС (литер 1). В настоящее время полностью соблюден досудебный порядок, истребованы все необходимые документы. Истец просит исковые требования удовлетворить.
 
 
    Представитель ответчика изложил доводы отзыва, указал о наличии признаков самовольной постройки у заявленного объекта. Ответчик указал в отзыве, что решение вопроса о признании права оперативного управления за ОВД по Черноярскому району Астраханской области на пост ДПС (литер 1) оставляет на усмотрение суда.
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав доказательства,
 
 
    установил:
 
 
    Приказом Управления внутренних дел по  Астраханской области № 140 от 01.02.2007г. было утверждено Положение об Отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области (л.д.49).
 
    Согласно указанному Положению, Отдел внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Управлению внутренних дел по Астраханской области, является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения (пункты 3, 9 Положения).
 
    Таким образом, истец - Отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области - по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.
 
    Из материалов дела следует, что Черноярским районным Советом народных депутатов Исполнительным комитетом 23.03.1979 г. принято решение № 103 «О строительстве поста ГАИ в селе Ушаковка» (л.д.10).
 
    Предметом настоящего спора является объект недвижимости – пост ДПС (литер 1), расположенный в Черноярском районе с.Ушаковка – 1142 километр федеральной автомобильной трасы М-6 Москва-Астрахань, на который истец просит признать право оперативного управления.
 
    Материалами дела также подтверждается, что на заявленный в иске объект имеется Технический паспорт (л.д.18-27).
 
    Однако, в материалы дела не представлено доказательств ввода объекта в установленном законом порядке в эксплуатацию после завершения его строительства.
 
    В материалы дела представлено Постановление Главы Муниципального образования «Черноярский район» от 08.10.2008 г. № 1531 «Об утверждении проекта границ земельного участка, местоположение: Астраханская область, Черноярский район, 1142 км.федеральной трассы М-6 Москва-Астрахань» и кадастровый паспорт земельного участка (л.д.31,33-35).
 
    Но в материалы дела не представлено документов о предоставлении земельного участка, на котором расположен спорный объект,  на праве владения или пользования истцу либо иному лицу.
 
    Действительно, в силу положений действующего законодательства, истец, являясь учреждением, ни на каком ином, кроме права оперативного управления, не может владеть объектами недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского Кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьей 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.Исходя из изложенных норм, в их взаимосвязи следует, что в оперативное управление имущество может быть передано только собственником (титульным владельцем). Единственным подтверждением права собственности на недвижимое имущество является запись в Едином государственном реестре прав.
 
    В материалы дела не представлено доказательств регистрации права собственности на заявленный объект –пост ДПС (литер 1), расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань.
 
    Более того, в материалах дела имеются документы, из которых усматривается отсутствие сведений о спорном объекте в реестрах муниципального, областного и федерального имущества.
 
    Так, своим письмом  от 01.03.2007 г. № 1001 П-з/1 Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области сообщает о том, что здание поста ДПС, расположенное по адресу 1142 километр автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань, в реестре государственного имущества Астраханской области не значится (л.д.12).
 
    Об отсутствии указанного имущества в реестре муниципальной собственности указано в письме Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области от 19.03.2008 г. № 175 (л.д.16).
 
    Администрация Муниципального образования «Село Ушаковка» также сообщает об отсутствии в реестре имущества данного Муниципального образования здания стационарного поста ДПС в письме № 84 от 24.03.2008 г. (л.д.17).
 
    Согласно имеющегося в деле письма ответчика от 15.05.2007 г. № 11-28/4-112, указано, что заявлений о внесении в реестр федерального имущества здания поста ДПС на эту дату в Территориальное управление не поступало (л.д.13).
 
    В письме от 12.05.2008 г. № 11-36/1-803 ответчик также сообщает, что не располагает информацией о здании стационарного поста ДПС, расположенного в с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань (л.д.28).
 
    Право собственности Российской Федерации, а имущество органов внутренних дел Российской Федерации в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 относится исключительно к объектам федеральной собственности,  в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    Следовательно, отсутствует собственник имущества, на которое истец просит признать право оперативного управления.
 
    Право оперативного управления не может возникнуть без права собственности, которое является первичным, и поскольку объект, заявленный в иске, является объектом недвижимости, то право собственности на этот объект подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
 
    Отсутствуют в материалах дела и доказательства передачи собственником истцу именно того объекта, на который истец просит признать право оперативного управления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую, собственник отказался, является бесхозяйной.
 
    Действующим законодательством не предусмотрено возникновения права оперативного управления на бесхозяйную вещь.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании за Отделом внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области права оперативного управления на заявленный в иске объект.
 
    Расходы по госпошлине относятся на истца согласно положений статьи 110 АПК РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении исковых требований Отдела внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области о признании права оперативного управления на  объект недвижимости Пост ДПС (литер 1), расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Ушаковка, 1142 км. Федеральной автомобильной трассы М-6 Москва-Астрахань – ОТКАЗАТЬ.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья
 
И.Ю. Баскакова