Решение от 14 мая 2009 года №А06-1081/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1081/2009
 
 
    13 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 мая 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:судьи Негерева С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым С.Ю.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску 
 
    Общества с ограниченной ответственностью Галереи художников «Колорит», г. Астрахань, ул. Кирова,15, ул. Ахматовская, 6 к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, Комитету имущественных отношений г. Астрахани, г. Астрахань, ул. Ленина, 14, Обществу с ограниченной ответственностью «МагМа», г. Москва, пер. Бродников, дом 6 о признании недействительными торгов, проведенных Комитетом имущественных отношений г. Астрахани 11.07.2008 года, заключенного по их результатам договора купли-продажи № 119/11 от 11.07.2008 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв. м, и применении последствий недействительности сделки
 
    при участии:
 
    от истца:           Валуйсков И. Е. - генеральный директор,
 
    Иванов Л. Н. - доверенность от 01.12.2008 года,
 
    от ответчиков: Абдулов Р. Т. - доверенность от 30.12.2008 года,
 
    Евлахова С. А. - доверенность от 20.01.2009 года,
 
    Кнут Д. В. - доверенность от 30.01.2009 года
 
 
    ООО Галерея художников «Колорит» обратилось в арбитражный суд с иском Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», Комитету имущественных отношений г. Астрахани, ООО «МагМа» о признании недействительными торгов, проведенных Комитетом имущественных отношений г. Астрахани 11.07.2008 года, заключенного по их результатам договора купли-продажи №119/11 от 11.07.2008 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв. м, и применении последствий недействительной сделки.     
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв.м. и заинтересован в приобретении данного помещения в собственность. Узнав из газеты «Горожанин» о том, что в соответствии с Решением Городской Думы № 96 от 27.09.2007 года «О внесении дополнений в Решение Совета Муниципального образования «Город Астрахань» от 04.08.2005 года №177 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества МО «Город Астрахань» на 2005-2009 годы» арендуемое им помещение включено в указанный план приватизации, отслеживал в газете «Горожанин» извещение о торгах. В ноябре 2008 года был извещен ответчиком ООО «МагМа» о приобретении последним арендуемого помещения по договору купли-продажи №119/11 от 11.07.2008 года и регистрации данной сделки 01.10.2008 года в Управлении Федеральной регистрационной службе. Также узнал, что сообщение о проведение торгов состоялось в информационном бюллетене «Плюс четыре» газеты «Горожанин» за 06.06.2008 года №36. Считает торги незаконными, так как извещение о торгах должно было состояться в газете «Горожанин», а информационный бюллетень «Плюс четыре» имеет меньший тираж, что лишает возможности участия в торгах истца и других жителей города. Также считает торги недействительными в связи с завышением начальной цены, которая составила 8.580.000 рублей. Нормативная цена помещения по распоряжению Комитета имущественных отношений г. Астрахани составляла 7.800.000 рублей.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Город Астрахань» возражает против исковых требований, указав, что торги проводились не Администрацией г. Астрахани, а Комитетом имущественных отношений - самостоятельным органом местного самоуправления. При этом считает, что нарушений законодательства при проведении торгов не было допущено. Постановлением мэра г. Астрахани от 16.05.2007 года № 1826-м средство массовой информации - Городской информационный бюллетень «Плюс четыре» Астраханской газеты «Горожанин» определен как источник официального опубликования нормативных правовых и распорядительных актов органов и должностных лиц местного самоуправления г. Астрахани.
 
    Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений г.Астрахани исковые требования не признал, пояснив, что на основании пункта 4 части 8 статьи 85 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией г.Астрахани было принято постановление от 29.11.2007 года № 4955, в котором определен перечень имущества, подлежащий приватизации до 01.01.2009 года. В данный перечень включено нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв.м. Постановлением мэра г. Астрахани от 16.05.2007 года № 1826-м определены средства массовой информации, в которых официально опубликовываются нормативные правовые и распорядительные акты органов и должностных лиц местного самоуправления г. Астрахани - Астраханская газета «Горожанин» и ее приложение - Городской информационный бюллетень «Плюс четыре». Комитетом направляется текст публикации в редакцию газеты «Горожанин», а где именно – в газете, либо в ее приложении публикуется информация о торгах, решает руководство газеты. Публикация в информационном бюллетене является законной. Кроме того, комитет направлял истцу письмо от 10.06.2008 года, содержащее информацию о предстоящих торгах. Нормативная цена продаваемого объекта была определена в соответствии с Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.09.2005 года.
 
    Представитель ответчика - ООО «МагМа» исковые требования не признал, пояснив, что о проведении торгов покупатель узнал из Городского информационного бюллетеня «Плюс четыре» газеты «Горожанин», утвержденного в качестве средства массовой информации, в котором публикуются официальные документы органов и должностных лиц местного самоуправления г. Астрахани. Определение начальной стоимости спорного имущества при его выставлении на торги с завышением на 10 % от нормативной цены не нарушает действующее законодательство.
 
    Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, представленные документы по делу, суд  
 
    установил:               
 
    На основании договора аренды от 13 августа 1997 года и Дополнения к нему № 1 от 01.09.2004 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и  истцом  (л. д. 14-17) ООО  Галерея  художников  «Колорит» является  арендатором нежилого
 
    помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв.м.
 
    В соответствии с Решением Совета Муниципального образования «Город Астрахань» от 04.08.2005 года № 177 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества МО «Город Астрахань» на 2005-2009 годы» (с изменениями и дополнениями), а также Решением Городской Думы муниципального образования г. Астрахань» от 27.09.2007 года № 96 (л.д. 24-25,35), Постановления Администрации г. Астрахани от 29.11.2007 года № 4955 (л.д.31) нежилое помещение по ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6 литера Б пом.36 ком.1-6, литера В пом.36 ком.7-8 площадью 246,4 кв.м. включено в план приватизации, способ - аукцион.
 
    Распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани № 357-р от 03.06.2008 года «О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 установлены нормативная цена нежилого помещения - 7.800.000 рублей, начальная цена объекта приватизации - 8.580.000 рублей, а также размер задатка, шаг аукциона, сделано указание о подготовке информационного сообщения в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города (л.д. 32).
 
    Сопроводительным письмом от 04.06.2008 года Комитет имущественных отношений г. Астрахани направил главному редактору ОАО «Редакция газеты «Горожанин» информационное сообщение о проведении аукциона.    
 
    Сообщение Комитета имущественных отношений г. Астрахани о проведении торгов (аукциона) состоялось в информационном бюллетене «Плюс четыре» газеты «Горожанин» за 06.06.2008 года № 36 (л.д.26-28). Указаны: нормативная цена - 7.800.000 рублей, начальная цена – 8.580.000 рублей, сумма задатка - 1.716.000 рублей, шаг аукциона - 400.000 рублей, обременение – договор аренды на срок по 31.07.2012 года.
 
    Согласно протоколу аукциона № 119/11, проведенного 11.07.2008 года в 11 часов победителем аукциона является Общество с ограниченной ответственностью «МагМа», продажная цена объекта - 9.380.000 рублей. 
 
    Между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО «МагМа» 11.07.2008 года заключен договор купли-продажи объекта приватизации - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36.
 
    11 августа 2008 года составлен акт приема-передачи №119/11 указанного нежилого помещения покупателю - ООО «МагМа».
 
    Оспаривая проведенные торги и заключенный договор купли-продажи, истец указывает в обоснование заявленных требований два основания:1) отсутствовала публикация о торгах в газете «Горожанин», 2) начальная цена объекта приватизации установлена в нарушение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества.
 
    Суд признает указанные доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Во-первых.  
 
    Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 года №178_ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением мэра г. Астрахани от 16.05.2007 года №1826-м «Об официальном опубликовании нормативных правовых и распорядительных актов органов и должностных лиц местного самоуправления г. Астрахани» определено, что официальным опубликованием в средствах массовой информации считается первая публикация в газете «Горожанин» и (или) в ее официальном приложении - городском информационном бюллетене «ПЛЮС четыре».
 
 
 
    Таким образом, официальным опубликованием является публикация о проведении торгов в каком-либо одном источнике - газете «Горожанин», либо ее информационном бюллетене.
 
    Публикация о проведение аукциона нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 состоялась 11 июля 2008 года в городском информационном бюллетене «ПЛЮС четыре» газеты «Горожанин». Публикация об аукционе непосредственно в газете «Горожанин» в этом случае не требовалась.
 
    Следовательно, доводы истца об отсутствии официальной публикации о торгах необоснованны.
 
    Во-вторых.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно отчету № 074 по оценке рыночной стоимости нежилого помещения №36 литер Б,В, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, проведенного Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая межрайонная ассоциация оценщиков» объект оценки оценен в 7.800.000 рублей.
 
    Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2005 года № 196 «О размерах и видах затрат на организацию и проведение приватизации имущества муниципального образования «Город Астрахань», установлено, что размер затрат на организацию и проведение приватизации в совокупности не может превышать 10% суммы денежных средств, полученных от покупателя в счет оплаты приобретенного имущества.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2003 года №466 утверждены Правила определения нормативной цены подлежащего приватизации имущества, согласно которым под нормативной ценой подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества понимается минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества.
 
    Распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани № 357-р от 03.06.2008 года «О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 установлена начальная цена объекта приватизации - 8.580.000 рублей (нормативная цена нежилого помещения - 7.800.000 рублей плюс 10% от этой цены в виде затрат на организацию и проведение приватизации). 
 
    Суд признает, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не представил доказательств обоснованности заявленных требований.
 
                В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.
 
                На основании  изложенного,  руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Галерея художников «Колорит» к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Обществу с ограниченной ответственностью «МагМа» о признании недействительными торгов, проведенных Комитетом имущественных отношений г. Астрахани 11.07.2008 года, заключенного по их результатам договора купли-продажи №119/11 от 11.07.2008 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова/ул. Ахматовская, 15/6, литера Б, В, помещение 36 площадью 246,4 кв. м, и применении последствий недействительности сделки отказать.
 
 
    На решение суда может быть подана жалоба в суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия или в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
 
    Судья
 
С. А. Негерев