Решение от 29 мая 2009 года №А06-1054/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1054/2009
 
    26 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 мая 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Баскаковой И.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Язбарян Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Отделения по Лиманскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области
 
    к  Управлению Федеральной Регистрационной службы по Астраханской области
 
    к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Администрация Муниципального образования «Рабочий поселок Лиман»
 
    о признании права оперативного управления  на газопровод низкого давления D – 57*3,5, L 205/8  п/м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Лиманский район, раб.поселок Лиман, ул. Героев, дом 121 кадастровый (условный)  номер: 0-30-06/003/2008-923
 
 
    при участии:
 
    от истца– Жуйкова А.Э – главный специалист-эксперт юридического отдела – доверенность от 12.01.2009 года – удостоверение  30 № 0099 от 13.03.2007 года; Усачева М.П.- руководитель отделения по Лиманскому району УФК по Астраханской области – паспорт, приказ № 118-л.
 
    от ответчика (Управление Федеральной Регистрационной службы по Астраханской области)-  Рожкова Т.О. – представитель – доверенность  № 52 от 30.12.2008 года.
 
    от ответчика (Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области)– Савельева М.В. – представитель –доверенность № 04-04/5-913 от 31.12.2008 года. 
 
    от третьего лица– не явился.
 
 
    Отделение по Лиманскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд  с иском к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Астраханской области с требованиями о  признании права оперативного управления  на газопровод низкого давления D – 57*3,5, L 205/8  п/м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Лиманский район, раб. поселок Лиман, ул. Героев, дом 121, кадастровый (условный)  номер: 0-30-06/003/2008-923.
 
    В предварительном заседании с согласия истца в порядке статьи 46 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ судом привлечено в качестве второго ответчика к участию в деле Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, поскольку истцом заявлены требования о признании права оперативного управления на имущество, находящееся в федеральной собственности.
 
 
    Кроме того, в предварительном заседании в порядке статьи 51 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ суд привлек к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора -  Администрацию Муниципального образования «Рабочий поселок Лиман».
 
    Третье лицо в судебное разбирательство не явилось, извещено надлежащим образом согласно имеющемуся у суда почтовому уведомлению (98229).
 
    Поступившим в суд письменным заявлением от 05.05.2009 г. № 01.23-466 третье лицо известило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также сообщило о том, что не располагает сведениями о выделении (предоставлении) земельного участка под газопровод низкого давления, расположенный в р.п.Лиман, ул.Героев,121.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие извещенного и не явившегося третьего лица.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснил, что заявленный в иске объект принят в эксплуатацию на основании акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 24 августа 1999 приемочной комиссией. Данный объект выполняет функцию подачи газа к стационарной котельной административного здания Отделения. 05 мая 2008 года Отделение по Лиманскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество - газопровод низкого давления. Письмом от 30 октября 2008 за № 06/003/2008-923 Отделению по Лиманскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области было отказано в осуществлении государственной регистрации права на указанный объект в связи с непредставлением ряда документов, в числе которых был указан документ, подтверждающий закрепленное за Отделением право оперативного управления на газопровод. Обратившись по поводу истребования необходимых документов в территориальное управление Росимущества по Астраханской области, Отделение также получило отказ (письмо от 15.08.2008 № 09-09/5-83). При этом было указано, что в настоящий момент принять распоряжение о закреплении вышеупомянутого имущества на праве оперативного управления за Отделением по Лиманскому району УФК по Астраханской области не представляется возможным ввиду того, что Отделением используется данное имущество с момента его фактического поступления во владение (то есть с момента сдачи его в эксплуатацию). Истец в связи с изложенными обстоятельствами обратился в суд для защиты свои прав. Согласно пункту 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.В настоящий момент право оперативного управления на вышеуказанный объект -газопровод низкого давления за Отделением по Лиманскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области формально не закреплено. Данный объект используется Отделением с момента его приема в эксплуатацию (август 1999г.), и числится на его балансе. В соответствии с данными Территориального управления Росимущества по Астраханской области карта сведений об объекте помещена в соответствующие подразделы реестра федерального имущества за № 03000279 от 13.04.2000. Истец просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика (Управления Федеральной регистрационной Службы по Астраханской области) считает себя ненадлежащим ответчиком, пояснил, что в соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Исходя из изложенных норм, в их взаимосвязи следует, что в оперативное управление имущество может быть передано только собственником (титульным владельцем). Единственным подтверждением права собственности на недвижимое имущество является запись в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП). На сегодняшний день запись о праве собственности Российской Федерации, на вышеуказанный газопровод, в ЕГРП отсутствует. Следовательно, отсутствует собственник имущества, которое истец просит передать в оперативное управление. Поскольку действующее законодательство не допускает возникновения права оперативного управления на бесхозяйную вещь, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель ответчика(Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области)пояснил, что в  соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» истцу былонеобходимо в 1999г. (с момента фактического поступления во владение) зарегистрировать право оперативного управления на заявленный в иске объект.Однако, истец с обращением о закреплении данных объектов, на праве оперативного управления в Территориальное управление до 24.06.2008г. не обращался.На обращение истца № 03-82/288 от 24.06.2008г. Территориальное управление сообщило, что данное имущество используется истцом с момента его фактического поступления во владение, Территориальное управление не вправе в настоящее время принять распоряжение о закреплении вышеупомянутого имущества на праве оперативного управления за Отделением по Лиманскому району УФК по Астраханской области (№ 09-09/5-83 от 15.08.2008г.).В настоящее время распоряжения о закреплении имущества может быть выдано только на вновь возведенное имущество. Недвижимое имущество, являющееся предметом данного рассмотрения, поступило во владение Отделения по Лиманскому району УФК по Астраханской области в 1999 году, а потому задним числом распоряжения такого рода издать нельзя. Представитель данного ответчика считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в  судебном заседании судом объявлялся перерыв с  19 мая 2009 г. до 22 мая 2009 г.
 
    В ходе продолжения судебного заседания после перерыва истец отказался от исковых требований к первому ответчику – Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав доказательства, суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предметом настоящего иска являются требования истца о признании за ним права оперативного управления на газопровод низкого давления D – 57*3,5, L 205/8  п/м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Лиманский район, раб.поселок Лиман, ул. Героев, дом 121 кадастровый (условный)  номер: 0-30-06/003/2008-923.
 
    Из материалов дела следует, что указанный объект является газопроводом к зданию казначейства, расположенному по вышеназванному адресу.
 
    Актом от 24 августа 1999 года газопровод низкого давления к зданию казначейства в р.п.Лиман принят как законченный строительством объект системы газоснабжения (л.д.17).
 
    Материалами дела также подтверждается, что на газопровод выдан технический паспорт (л.д.7-16).
 
    Согласно Положению об Отделении по Лиманскому району Управления Федерального Казначейства по Астраханской области Отделение является юридическим лицом и по своей организационно-правовой форме является учреждением.
 
    Действительно, в силу положений действующего законодательства, истец, являясь учреждением, ни на каком ином, кроме права оперативного управления, не может владеть объектами недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского Кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного закона.
 
    В соответствии со статьей 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.Исходя из изложенных норм, в их взаимосвязи следует, что в оперативное управление имущество может быть передано только собственником (титульным владельцем). Единственным подтверждением права собственности на недвижимое имущество является запись в Едином государственном реестре прав.
 
    Строительство газопровода закончено в августе 1999 года согласно акту о приемке данного объекта от 24 августа 1999 г.
 
    В материалы дела не представлено доказательств регистрации права собственности на заявленный объект – газопровод низкого давления D – 57*3,5, L 205/8  п/м, расположенный по адресу:  Астраханская область, Лиманский район, раб.поселок Лиман, ул. Героев, 121.
 
    Как следует из отзыва первого ответчика – Управления Федеральной Регистрационной службы по Астраханской области - на сегодняшний день запись о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанный газопровод в Едином госреестре права на недвижимое имущество отсутствует.
 
    Следовательно, отсутствует собственник имущества, которое истец просит передать в оперативное управление.
 
    Право оперативного управления не может возникнуть без права собственности, которое является первичным, и поскольку объект, заявленный в иске, является линейным объектом недвижимости, то право собственности на этот объект подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
 
    Второй ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области- указав в отзыве на иск, что просит признать за истцом право оперативного управления, не представил суду доказательств регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный объект.
 
    Отсутствуют в материалах дела и доказательства передачи собственником истцу именно тех объектов, на которые истец просит признать право оперативного управления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую, собственник отказался, является бесхозяйной.
 
    Действующим законодательством не предусмотрено возникновения права оперативного управления на бесхозяйную вещь.
 
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании за Отделением по Лиманскому району Управления Федерального Казначейства по Астраханской области права оперативного управления на заявленный в иске объект.
 
    Расходы по госпошлине относятся на истца согласно положений статьи 110 АПК РФ.
 
    При этом, учитывая, что в деле участвовали два ответчика, и истец от исковых требований к первому ответчику – Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области заявил отказ, производство по делу в части требований к названному ответчику подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, поскольку отказ принят судом как не противоречащий закону и нарушающий права и интересы других лиц.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150,  статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В части исковых требований истца к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Астраханской области – производство по делу прекратить.
 
 
    В удовлетворении исковых требований Отделения по Лиманскому району Управления Федерального Казначейства по Астраханской области о признании права оперативного управления на газопровод низкого давления D – 57*3,5, L 205/8 п/м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Лиманский район, раб. поселок Лиман, ул.Героев, дом 121, кадастровый (условный) номер: 0-30-06/003/2008-923 – ОТКАЗАТЬ.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья
 
И.Ю. Баскакова