Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9985/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N А05-9985/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пруссак Н.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вудмастер" (ОГРН 1042902407118; место нахождения: 164254, рп. Обозерский, Плесецкий р-н, Архангельская область, ул. Калинина, дом 7)
к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - Мельниковой Н.С. - директора общества, Карзина Д.Е. по доверенности от 20.08.2019, от Министерства - Титова Ф.В. по доверенности от 11.12.2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вудмастер" (далее - ООО "Вудмастер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство), выразившегося в уклонении от принятия актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию части арендуемого ООО "Вудмастер" на основании договора аренды лесного участка N19 от 05.10.2007, в отношении кварталов, расположенных в Войборском участковом лесничестве Обозерского лесхоза, и невнесении информации в государственный лесной реестр на основании представленных актов несоответствия N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019; об обязании Министерства принять вышеуказанные акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию и внести документированную информацию в государственный лесной реестр.
Представители Общества в предварительном судебном заседании пояснили, что требование об обязании Министерства принять вышеуказанные акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию и внести документированную информацию в государственный лесной реестр является способом устранения нарушенных прав заявителя.
Представитель Министерства с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.
Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражных суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поводом к оспариванию бездействия послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела:
ООО "Вудмастер" является арендатором лесного участка для целей заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка N19 от 05.10.2007, заключенного с Департаментом лесного комплекса Архангельской области, являвшегося правопредшественником Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Архангельской области. Данный Договор заключен сроком до 17.07.2028.
В связи со значительно устаревшими сведениями, имеющимися в Едином государственном лесном реестре по арендованному лесному участку, Общество уже несколько лет не имеет возможности осуществлять ежегодную заготовку древесины в полном, разрешенном ему договором объеме. В Обозерском лесничестве таксация лесов проводилась в рамках проведения лесоустройства в 2002 году и за последние 17 лет в лесном фонде произошли существенные изменения, как в результате хозяйственной деятельности, так и в результате естественного роста лесных насаждений.
Периодичность проведения лесоустройства определена пунктом 3.1. Лесоустроительной инструкцией (Приказ N 122 от 29.03.2018 Министерства природных ресурсов и экологии РФ) и составляет 15 лет (по второму и третьему таксационным разрядам). Полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства переданы Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (пункт 7 часть 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ).
Общество с привлечением представителя Обозерского лесничества и специалиста-таксатора, произвел натурные обследования части арендованного лесного участка. По результатам натурных обследований были составлены по законодательно установленной форме и в законодательно установленный срок акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
В дальнейшем, 22.05.2019, для согласования и внесения фактически выявленных несоответствий содержания государственного лесного реестра от 2002 года фактическому составу и возрасту древесины в части рекомендованных видов хозяйственного распоряжения имеющейся на арендованном лесном участке древесины, Общество предоставило Министерству 3 экземпляра актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию за номерами N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019 о том, что в ходе натурного обследования арендатором лесного участка ООО "Вудмастер" в лице мастера леса М.В. Ашихмина, мастера участка Войборского участкового лесничества ГКУ Архангельской области "Обозерское лесничество" Н.А. Торопина и инженера-таксатора Д.Е. Карзина, выявлены вышеуказанные несоответствия.
Однако, 27.06.2019 от Министерства были получены в полном объеме переданные ранее Акты несоответствия с сопроводительным письмом об отказе внесения изменений, мотивированным тем, что законодательством установлен режим изменения таксационных показателей, связанный с естественным ходом роста насаждений, который не может быть подменен составлением акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию. И, по мнению Министерства, данный акт может составляться только в период проведения таксации лесов, а в случае давности материалов лесоустройства в пределах более 10-15 лет, необходимо проведение таксации лесов в соответствии с порядком, установленным лесоустроительной инструкцией.
Общество с указанным в отказе обоснованием не согласилось и 02.07.2019, вновь направило Министерству мотивированную досудебную претензию с приложением вышеуказанных актов несоответствия и с просьбой еще раз оценить сложившуюся ситуацию и внести в соответствии с действующим законодательством выявленные несоответствия. Однако, по истечению 30-ти календарных дней, просьба Общества так и не была удовлетворена Министерством, при этом замечаний относительно формы предоставленных актов, их содержания, порядка их представления с целью внесения изменений в ГЛР высказано не было.
Общество ссылается на то, что арендная плата за пользование лесным участком в целях заготовки древесины в объеме 30,4 тыс. куб.м. древесины в год, за 2018 год составила 3 687 646,80 руб., а из разрешенного договором к заготовке объема древесины, возможным оказалось заготовить только 27,617 тыс. куб.м., то есть на 10% меньше планируемого, так как в 2018 году был изготовлен и отправлен на согласование новый проект освоения лесов, но часть видов рубок по причине устаревших сведений в ГЛР Министерством не были разрешены, что и привело к недорубу в объеме около 3 тыс. куб. м. древесины. В 2019 году арендная плата уже составляет 4 044 238,80 руб., разбитых на 10 равных платежей с февраля по ноябрь ежегодно. При этом, по предварительным подсчетам, без внесения изменений выявившихся несоответствий в ГЛР, возможным будет осуществить заготовку не более, чем в объеме около 20,0 тыс. куб.м. в течение текущего года, что снижает объем реальной заготовки от установленной договором примерно на 30%.
Общество с начала 2019 года также вновь разработало и отдало на согласование Министерства очередной проект освоения лесов, однако и его принятие не позволило без внесения выявившихся несоответствий в ГЛР, заготавливать древесину в полном объеме. Кроме того, недорубы 2018 и 2019 года не позволяют Обществу освоить имеющиеся у него недорубы прошлых лет, возникшие по иным, но также объективным причинам. Так, Министерством на поданную Обществом в Министерство на согласование лесную декларацию от 08.10.2018, содержащую в себе недорубы прошлых лет, было направлено извещение N14-18-4 от 09.10.2018 об отказе в ее принятии с мотивировкой о том, что "использование дополнительных объемов сплошных рубок хвойного хозяйства прошлых лет, возможно только при условии полного изъятия расчетной лесосеки текущего года, установленной договором аренды. Арендатором не заявлены в полном объеме выборочные рубки при уходе за лесом. Отсутствие таких рубок в таблице 7.4. Проекта освоения лесов не является основанием для использования расчетной лесосеки прошлых лет".
Таким образом, не внесение выявленных фактических несоответствий в ГЛР, приводит к значительным потерям Общества при заготовке древесины в рамках действующего договора аренды лесов N19 от 05.10.2007 и фактической невозможности ежегодного освоения арендованных лесов в объеме 30,4 тыс. куб.м. Тем самым, необоснованное бездействие Министерства нарушает права ООО "Вудмастер", как арендатора лесного участка на своевременную и в полном, разрешенном договором аренды N19 от 05.10.2019 и действующим Проектом освоения лесов на арендуемом участке, объеме, заготовку древесины.
В пояснениях от 16.09.2019 Общество ссылается на то, что, бездействие Министерства, выразившееся в отказе внесения изменений в ГЛР на основании проведенного обследования арендованного участка, и впоследствии составленных и поданных Обществом для внесения в ГЛР в полном соответствии с действующим законодательством актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, препятствует последующему составлению и согласованию у Министерства нового проекта освоения лесов Обществом, что в свою очередь не позволяет Обществу в полном разрешенном и оплачиваемом объеме осуществлять ежегодную заготовку древесины в арендованных лесных участках, а также восполнить недорубы прошлых лет.
В рамках данного дела Общество просит признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в уклонении от принятия актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию части арендуемого ООО "Вудмастер" на основании договора аренды лесного участка N19 от 05.10.2007, в отношении кварталов, расположенных в Войборском участковом лесничестве Обозерского лесхоза, и невнесении информации в государственный лесной реестр на основании представленных актов несоответствия N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам:
В силу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.
Проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, согласно пункту 2 которого проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В разделе "Сведения о лесном участке" приводится следующая информация: распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса; таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного пересчета или натурного обследования).
Раздел "Заготовка древесины" содержит следующие сведения: возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов; установленный объем заготовки древесины на участке; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта); общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины.
Частью 4 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
При наличии доказательств, подтверждающих возможность изъятия иного объема древесины при ее заготовке, арендатор вправе ставить вопрос о внесении изменений в договор аренды в установленном порядке.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя таксацию лесов.
Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов; при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 указанного Кодекса).
В соответствии с пунктом 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N122 (далее - Лесоустроительная инструкция), таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 30 Лесоустроительной инструкции таксация лесов осуществляется по первому, второму, третьему таксационным разрядам лесов, которыми устанавливаются степень детализации и точность таксационных работ в зависимости от интенсивности использования лесов и объемов выполняемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В пункте 31 Лесоустроительной инструкции предусмотрена периодичность проведения таксации лесов, которая составляет 10 лет (по первому таксационному разряду), 15 лет (по второму и третьему таксационным разрядам), 20 лет (для резервных лесов).
Таксация лесов выполняется в течение двух лет и состоит из подготовительных работ, полевых работ и составления лесоустроительной документации (пункт 32).
Актами несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в отношении кварталов, расположенных в Войборском участковом лесничестве Обозерского лесхоза: N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019 подтверждается, что в ходе натурного обследования арендатором лесного участка ООО "Вудмастер" в лице мастера леса ООО "Вудмастер" М.В. Ашихмина, мастера участка Войборского участкового лесничества ГКУ Архангельской области "Обозерское лесничество" Н.А. Тропина, инженера-таксатора ИП Карзина Д.Е. выявлены несоответствия основных таксационных показателей нормативам точности, установленным лесоустроительной инструкцией, а именно: общий запас древесины больше, чем по материалам государственного лесного реестра от 2002 года.
В силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр является систематизированным сводом информации о лесах, отражает актуальную и достоверную информацию о состоянии лесных участков. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляется на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, действующим законодательством установлена процедура и основания внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, в том числе в случае наличия разночтений в данных государственного лесного реестра и натурных (фактических) характеристиках лесных участков.
В соответствии с пунктом 2.1 Приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - Приказ N496) документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр, акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
В соответствии с пунктом 4.3 Приказа N496 акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию.
Акт составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным лесоустроительной инструкцией.
Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом.
Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования.
Таким образом, общество как арендатор лесного участка вправе инициировать процедуру внесения министерством, выполняющим в данном случае функции уполномоченного органа публичной власти, изменений в документированную информацию государственного лесного реестра при обнаружении несоответствий существующих данных государственного лесного реестра фактическим натурным характеристикам лесных участков. Иное не отвечает целям и принципам ведения государственного лесного реестра.
Государственный лесной реестр, являясь публичным и открытым сводом документированной информации о лесах, должен содержать актуальную и достоверную информацию, а обеспечение этого является функцией министерства, на которое возложена обязанность по ведению данного реестра.
В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 N282, конечным результатом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра является систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, а также органы государственной власти, осуществляющие управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, несут ответственность за полноту и достоверность представляемой для внесения в реестр документированной информации.
В случае выявления несоответствия представленной информации установленным критериям качества, лицам, представившим информацию, направляется за подписью начальника ответственного структурного подразделения уполномоченного органа государственной власти мотивированный отказ в приемке информации, содержащий прямые ссылки на ошибки и указания на необходимость дополнения представленной информации. Мотивированный отказ доводится до лиц, предоставивших информацию, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации в канцелярии входящего пакета документов (3-х рабочих дней с момента регистрации входящего электронного сообщения). Лица, предоставившие информацию, обеспечивают корректировку необходимой информации и представление скорректированного пакета документов в уполномоченный государственной орган власти в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа.
Ни в ответе Обществу, ни в ходе судебного разбирательства Министерство претензий к актам несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию за номерами N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019 не предъявило.
С учетом изложенного Общество правомерно потребовало от Министерства внести необходимые изменения в документированную информацию государственного лесного реестра.
Суд отклоняет довод Министерства о том, что для внесения изменений в договор аренды следует проводить таксацию лесов, а не корректировку материалов лесоустройства, поскольку в рассматриваемом случае Общество представило акты натурного обследования участка лесного фонда, относящиеся в силу пункта 2.1 Приказа N496 к документам, являющимся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения.
При этом оспариваемое бездействие Министерства нарушает права заявителя как арендатора лесного участка на заготовку древесины по договору аренды, поскольку лес не может быть вырублен, так как лесоустройство не проводилось 17 лет, не переводились насаждения в спелые, характеристики насаждения не менялись, что на сегодняшний день не соответствуют действительности, расчетная лесосека (ежегодный объем заготовки) из-за недостатка лесфонда не вырубается полностью, хотя арендная плата вносится вовремя и в полном объеме.
Суд отклоняет довод Министерства о том, что при удовлетворении требования Общества о внесении актов несоответствия в материалы лесоустройства его права и законные интересы в сфере предпринимательской экономической деятельности в части заготовки древесины в установленном объеме восстановлены не будут, поскольку для осуществления заготовки древесины Обществу необходимо будет: 1) в установленном порядке внести изменения в условия договора аренды (путем проведения таксации), 2) в установленном порядке внести изменения в проект освоения или разработать новый проект освоения; другими словами, указанные изменения могут произойти только в результате таксации (проведения нового лесоустройства), а не путем корректировки материалов лесоустройства на основании актов несоответствия.
Внесение соответствующих изменений в ГЛР позволит Обществу составить и согласовать с Министерством новый проект освоения лесов, в соответствии с которым у Общества будет возможность подать лесную декларацию, на основании которой и осуществляется заготовка древесины.
Учитывая, что Министерство не высказало, по сути, каких-либо замечаний относительно формы и содержания представленных Обществом актов, предусмотренные указанными положениями действия не совершило, а государственный лесной реестр должен содержать актуальную и достоверную информацию, суд находит незаконным оспариваемое бездействие Министерства.
При вынесении решения суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2016 N303-КГ16-17288.
На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
На основании вышеуказанной нормы права, в целях восстановления прав и законных интересов общества, суд считает необходимым обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, внести информацию в государственный лесной реестр на основании актов натурного обследования: N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на Министерство.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать незаконным, проверенное на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации, бездействие Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, выразившееся в уклонении от принятия актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию части арендуемого обществом с ограниченной ответственностью "Вудмастер" на основании договора аренды лесного участка N19 от 05.10.2007, в отношении кварталов, расположенных в Войборском участковом лесничестве Обозерского лесхоза, и невнесении информации в государственный лесной реестр на основании представленных актов несоответствия: N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019 полностью.
Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, внести информацию в государственный лесной реестр на основании актов натурного обследования: N 24-16-02-06-08; N 24-16-02-06-09; N 24-16-02-06-10; N 24-16-02-06-11; N 24-16-02-06-12; N 24-16-09-04-04; N 24-16-09-04-05; N 24-16-09-04-06; N 24-16-09-04-07; N 24-16-07-03-02; N 24-16-07-03-03; N 24-16-02-06-13; N 24-16-02-06-14; N 24-16-02-06-15 от 17.05.2019.
Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вудмастер" 3000 рублей расходов по государственной пошлине.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
