Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9917/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А05-9917/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; место нахождения: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 14) к обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольский водоканал" (ОГРН 1072918000462; место нахождения: Россия, 164110, Архангельская область, Каргопольский район, г. Каргополь, ул. Ленина, д. 27) о взыскании 258 667 руб. 59 коп.
В судебном заседании приняли участие представители:
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области - Корзун Н.Ф. (по доверенности от 08.11.2018 N 04-01-06/711), Лазарева П.В. (по доверенности от 08.11.2018 N 04-01-06/7129);
от общества с ограниченной ответственностью "Каргопольский водоканал" - Власова О.И. (по доверенности от 21.08.2019).
Суд установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольский водоканал" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 417 456 руб. 30 коп., из них: 402 571 руб. 23 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 14 885 руб. 07 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 01.08.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, Управление в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), неоднократно изменяло размер заявленных требований и окончательно просило взыскать с ответчика 258 667 руб. 59 коп., в том числе: 239 969 руб. 23 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 18 698 руб. 36 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 19.09.2019.
Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором, не оспаривая наличие у него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, указал на отсутствие у него объективной возможности для своевременного внесения этой платы в исчисленном размере.
В судебном заседании представители Управления Корзун Н.Ф. и Лазарева П.В. на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении от 01.08.2019, в заявлении об уточнении требований от 12.09.2019 и в письменных пояснениях от 18.09.2019.
Представитель Общества Власова О.И. возражала против удовлетворения иска, поддержала при этом доводы, приведённые в отзыве.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доводы, объяснения и возражения, приведённые лицами, участвующими в деле, в их состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Общества является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
Общество представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в соответствии с которой сумма платы, подлежащей внесению в бюджет, составила 565 391 руб. 29 коп. и сложилась за счёт 49 руб. 58 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 565 173 руб. 23 коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и 168 руб. 48 коп. платы за размещение отходов производства и потребления.
Управление в ходе контроля полноты и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявило, что Общество уплатило 49 руб. 58 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 162 602 руб. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
В связи наличием у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год Управление направило Обществу требование от 15.07.2019 N 07-02-01/3918, в котором предложило уплатить 402 739 руб. 71 коп. задолженности.
Кроме того, Управление начислило пени за нарушение сроков внесения данной платы. Требованием от 15.07.2019 N 07-02-01/3910 Управление предложило уплатить 13 693 руб. 15 коп. пеней.
Ссылаясь на наличие у Общества задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеням, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
С учётом совершённых ответчиком платежей в счёт частичного погашения задолженности заявитель уменьшил размер заявленных требований и просил взыскать с ответчика 239 969 руб. 23 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 18 698 руб. 36 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 19.09.2019.
Суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом руководствуется следующим.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 1 Закона N 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду признаётся воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
На основании пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу приведённых норм Закона N 7-ФЗ ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.
Как установлено пунктом 1 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ, платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.
Согласно пункту 2 этой же статьи платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
Пунктом 5 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ установлено, что информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).
Согласно пункту 8 Правил N 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включённому в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - Постановление N 913), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением N 913 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа", и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 названного Закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.
С учётом указанных положений Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подлежала внесению не позднее 01.03.2019.
В данном случае задолженность Общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составляет 239 969 руб. 23 коп. и представляет собой задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. При определении размера задолженности заявителем учтены все произведённые ответчиком платежи. Задолженность в указанном размере подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорена.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Поскольку доказательств погашения задолженности или её наличия в ином размере ответчиком, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не представлено, при этом наличие долга в указанном размере подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, постольку заявленное Управлением требование о взыскании 239 969 руб. 23 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год является обоснованным по праву и по размеру и подлежит удовлетворению в заявленном размере.
Также Управлением заявлено требование о взыскании 18 698 руб. 36 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 19.09.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно расчёту, приложенному к заявлению об уточнении требований от 12.09.2019, предъявленные к взысканию пени начислены за просрочку внесения 402 571 руб. 23 коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 настоящей статьи.
По смыслу пункта 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, закрепляющей механизм начисления пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. В том случае, если обязательство по внесению платы было исполнено полностью или частично до момента вынесения решения судом о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по внесению платы, размер ключевой ставки Банка России для расчёта пеней, подлежащих начислению на соответствующую уплаченную сумму долга, определяется на день фактической уплаты основного долга.
Проверив представленный Управлением расчёт пеней в сумме 18 698 руб. 36 коп., начисленных за период с 02.03.2019 по 19.09.2019, суд установил, что этот расчёт не соответствует положениям пункта 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, поскольку в этом расчёте процентная ставка пеней принята равной одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующих периодах просрочки (с 02.03.2019 по 16.06.2019 - 7,75 процента годовых, с 17.06.2019 по 28.07.2019 - 7,50 процента годовых, с 29.07.2019 по 08.09.2019 - 7,25 процента годовых, с 09.09.2019 по 19.09.2019 - 7 процентов годовых), при этом пени начислены на остаток задолженности, числящийся в каждом из этих периодов.
Как следует из материалов дела, из 402 571 руб. 23 коп. долга по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчик 24.07.2019 и 16.08.2019 уплатил по 81 301 руб. С учётом этих платежей остаток задолженности составил 239 969 руб. 23 коп. (402 571,23 руб. - 81 301 руб. - 81 301 руб.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ за просрочку уплаты 81 301 руб. платы, внесённой 24.07.2019, пени подлежат начислению за период с 02.03.2019 по 24.07.2019 с применением за каждый день просрочки ставки пеней, равной одной трёхсотой ключевой ставки Банка России в размере 7,50 процента годовых, действовавшей на 24.07.2019, то есть на день погашения этой суммы долга.
В свою очередь, за просрочку уплаты 81 301 руб. платы, внесённой 16.08.2019, пени подлежат начислению за период с 02.03.2019 по 16.08.2019 с применением за каждый день просрочки ставки пеней, равной одной трёхсотой ключевой ставки Банка России в размере 7,25 процента годовых, действовавшей на 16.08.2019, то есть на день погашения этой суммы долга.
Пени на неуплаченную задолженность в размере 239 969 руб. 23 коп. подлежат начислению за период с 02.03.2019 по 19.09.2019 с применением за каждый день просрочки ставки пеней, равной одной трёхсотой ключевой ставки Банка России в размере 7,00 процента годовых, действующей на 19.09.2019, то есть на дату принятия резолютивной части настоящего решения.
По расчёту суда, приведённому ниже в таблице, размер пеней, которые могли быть начислены по состоянию на 19.09.2019 в связи с просрочкой уплаты указанных сумм, образующих сумму 402 571 руб. 23 коп. долга по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, составляет 17 558 руб. 53 коп.
Сумма долга, руб.
Дата уплаты суммы долга
Период начисления пеней
Ключевая ставка
ЦБ РФ
Делитель
для определения
доли ставки
Сумма пеней, руб.
с
по
Количество дней
1
2
3
4
5
6
7
8 (гр.1 х гр.5 х гр.6: гр.7)
81 301,00
24.07.2019
02.03.2019
24.07.2019
145
7,50%
300
2 947,16
81 301,00
16.08.2019
02.03.2019
16.08.2019
168
7,25%
300
3 300,82
239 969,23
долг не уплачен
02.03.2019
19.09.2019
202
7,00%
300
11 310,55
ВСЕГО:
17 558,53
Поскольку пени в сумме 17 558 руб. 53 коп. ответчиком не уплачены, они подлежат взысканию с ответчика. Законных оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований о взыскании пеней не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.
С учётом частичного удовлетворения заявленных требований с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 8137 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каргопольский водоканал" (ОГРН 1072918000462) в доход бюджета соответствующего уровня 257 527 руб. 76 коп., в том числе: 239 969 руб. 23 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 17 558 руб. 53 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 19.09.2019.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каргопольский водоканал" (ОГРН 1072918000462) в доход федерального бюджета 8137 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
