Решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 октября 2019 года №А05-9893/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А05-9893/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрел в судебном заседании 23 сентября 2019 года дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (ОГРН 1022901175241; место нахождения: Россия 164840, г.Онега, Архангельская область, пр. Кирова, д. 130)
к обществу с ограниченной ответственностью "Золотой оазис" (ОГРН 1082920000283; место нахождения: Россия 164840, г.Онега, Архангельская область, пр.Ленина, дом 222-В)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей: заявителя - не явились, от ответчика - Антипиной Л.В. по доверенности от 04.09.2019,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Золотой оазис" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик с требованием не согласен, представил отзыв на заявление. Как указывает ответчик, на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2018 по делу N А05-9066/2018 директор ООО "Золотой оазис" Гусейнов В.А.о. дисквалифицирован сроком на шесть месяцев., иных работников в штате не было, в связи с чем в период с 04.09.2018 по 03.03.2019 общество деятельность не вело; трудовой договор, либо гражданско-правовой договор с барменом Дымовой Е.С. не заключался.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.
В рамках расследования уголовного дела N 11801110009000280 сотрудниками Отдела было установлено, что Обществом в баре "Золотой оазис", расположенном по адресу: г. Онега, пр. Ленина, д. 222-в, осуществляется реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Из объяснений бармена бара "Золотой оазис" Дымовой И.С. следует, что в вышеуказанном баре реализуется алкогольная продукция посетителям.
В ходе обыска 14.12.2018 в присутствии понятых изъята обнаруженная алкогольная продукция, а также бухгалтерская документация, о чем составлен протокол обыска (выемки), произведена фотосъемка.
Постановлением следователя от 20.12.2018 из уголовного дела N 11801110009000280 в отдельное производство выделены материалы, содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем руководителю СО ОМВД России по Онежскому району направлены выделенные материалы, а также изъятая бухгалтерская документация, упакованная в две опечатанные картонные коробки, и алкогольная продукция, упакованная в опечатанные картонные коробки.
В отношении Общества определением от 25.01.2019 N48ж возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
25.07.2019 в присутствии законного представителя Общества - директора Гусейнова В.А.о., должностным лицом Отдела составлен протокол об административном правонарушении 29 АК N 381418/597/48ж о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола вручена представителю Общества, о чем свидетельствует его подпись на протоколе.
Посчитав состав правонарушения установленным, Отдел на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом N 171-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
В абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
При проведении административного расследования ОМВД России по Онежскому району направлены запросы в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному округу и в Министерство агропромышленного комплекса и торговли по Архангельской области. В ответ направлена выписка из реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Архангельской области в отношении ООО "Золотой оазис", из которой следует, что лицензия N 29РПО0000046 29 МБ ООО "Золотой оазис" на розничную продажу алкогольной продукции истекла 27.11.2013, лицензия N 29РПО 000042429 ME ООО "Золотой оазис" на розничную продажу алкогольной продукции истекла 28.11.2014. На момент проверки у ООО "Золотой оазис" лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не имелось.
Согласно объяснениям от 13.11.2018 гр. Дымовой Ирины Сергеевны, она с ноября 2016 года работает в баре "Золотой оазис" в должности бармена, в вышеуказанном баре реализуется указанная алкогольная продукция посетителям.
Суд отклоняет довод ответчика о наличии решения о дисквалификации руководителя общества, поскольку данное обстоятельство не опровергает факта регистрации юридического лица в установленном порядке и не исключает его деятельности.
Довод ответчика о том, что реализация алкогольной продукции производилась не Ответчиком, а иным лицом, установить которого должен был административный орган, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, согласно договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 Гусейнов Т.А.о. (Арендодатель) предоставил, а ООО "Золотой оазис" (Арендатор) получил в аренду нежилое помещение, площадью 1140,4 м/кВ по адресу: Онежский район, г.Онега, пр. Ленина, д.222В. Данный адрес также указан в качестве места нахождения ответчика в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Место работы бармена Дымовой И.С. в ООО "Золотой оазис" подтверждается ее объяснениями от 13.11.2018. Кроме того, в материалы административного производства представлен Устав ООО "Золотой оазис", свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, приказ (распоряжение) о приеме на работу Гусейнова В.А.о. в качестве директора общества. В ходе административного производства Гусейнов В.А.о. о данных обстоятельствах не заявлял. Доказательств обратного ответчик не представил.
В данном случае факт совершения правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.07.2019, рапортом следователя от 20.12.2018, протоколом допроса свидетеля Дымовой И.С., протоколом обыска (выемки) от 14.12.2018 и приложенными к нему материалами фотосъемки, договором аренды нежилого помещения от 01.01.2012, ответом министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 31.01.2019 N 205-04/5505 об отсутствии у общества лицензии на продажу алкогольной продукции по вышеуказанному адресу.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
В материалах дела отсутствуют данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа, минимальный размер которого для юридического лица составляет три миллиона рублей, с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить ответчику наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет N 40101810500000010003, лицевой счет 04241288610, банк получателя - Отделение г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11646101, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429162900716658.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании статьи 25 Закона N 171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ реализуемая обществом в отсутствие лицензии алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Как следует из материалов дела, постановлением Мирового судьи судебного участка N2 Онежского судебного района Архангельской области от 06.05.2019 по делу N5-162/2019 решен вопрос изъятой по протоколу обыска (выемки) от 14.12.2018 алкогольной продукции путем ее уничтожения. Исполнение указанного постановления возложено на ОМВД России по Онежскому району Архангельской области.
Таким образом, вопрос об изъятой алкогольной продукции в настоящем деле не подлежит разрешению.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Золотой оазис", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082920000283; ИНН 2906007048; находящееся по адресу: Россия 164840, г.Онега, Архангельская область, пр.Ленина, дом 222-В, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка