Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9753/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N А05-9753/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1172901008972; место нахождения: 163060, г.Архангельск, ул.Урицкого, дом 47, офис 525)
к обществу с ограниченной ответственностью "Севзапдорстрой" (ОГРН 1022901320650; место нахождения: 163057, г.Архангельск, ул.Дачная, 59, корп.1)
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства (ФКУ "Упрдор "Холмогоры")" (160001, г. Вологда пр. Победы, 33, 163039, Архангельск, Дорожников дом 6 стр .2)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Петров А.С. по доверенности от 09.01.2019;
от ответчика - Корнышев А.В. по доверенности от 15.03.2019;
от 3 лица - Потемкин В.А. по доверенности от 03.09.2019;
установил:
Северное межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Севзапдорстрой" (далее - общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика факт совершения нарушения не отрицает.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что предъявленное заявителем требование подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Управлением в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания N13-ДН от 13.06.2019 установлено, что ООО "Севзапдорстрой" требования пункта 2 предписания не исполнило.
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа в отношении общества 30.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол N1993). Материалы дела с заявлением о привлечении ООО "Севзапдорстрой" к административной ответственности направлены Управлением в арбитражный суд.
В обоснование своей позиции заявитель указал, что неисполнение обществом требований предписания влечет за собой ответственность по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
ООО "Севзапдорстрой" факт нарушения признал, просил учесть обстоятельства, смягчающие ответственность общества, и снизить размер административного штрафа.
Представитель ФКУ "Упрдор "Холмогоры" (балансодержатель) подтвердил обязанность ответчика по надлежащему содержанию водоотвода, представил соответствующие документы.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
В период с 10 по 13.06.2019 при проведении контрольно-надзорных мероприятий по содержанию федеральной автомобильной дороги общего пользования, проведенных Управлением, выявлены нарушения технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (далее - ТР ТС 014/2011) и ГОСТа 33180-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания".
В целях устранения нарушений обществу 13.06.2019 выдано предписание N13-ДН, со сроком исполнения до 20.06.2019.
Предписание ООО "Севзапдорстрой" не оспорило.
В целях исполнения требований предписания N13-ДН в отношении общества в период с 21.06.2019 по 18.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено неисполнение пункта 2 предписания: не устранено разрушение водоотвода в районе водопропускной трубы - размыв русла водотоков у оголовка, разрушение откоса насыпи более 1.2 кв.м км 1171+200 слева, что является нарушением пункта 13.3 статьи 3 ТР ТС 014/2011, пункта 9 ГОСТа 33180-2014.
Отказываясь исполнять пункт 2 предписания N13-ДН от 13.06.2019, общество полагало, что обязанность по содержанию спорного водоотвода на него не возложена.
Привлеченное к участию в деле ФКУ "Упрдор "Холмогоры" представило в материалы дела копии документов, свидетельствующих о наличии у ООО "Севзапдорстрой" обязанности по укреплению русел и откосов у существующих труб в рамках гарантийных обязательств по Государственному контракту от 02.11.2015 N209/15-КРД.
Ознакомившись с документами, представленными ФКУ "Упрдор "Холмогоры", общество обязанность по исполнению пункта 2 предписания N13-ДН от 13.06.2019 признало.
Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки Управлением установлено, что общество необоснованно не исполнило пункт 2 предписания N13-ДН от 13.06.2019, что отражено в акте N34 от 18.07.2019.
Невыполнение изготовителем (исполнителем) в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, образует состав нарушения по пункту 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, повлекших за собой невозможность исполнения законного предписания административного органа, ООО "Севзапдорстрой" суду не представлено.
Факт совершения нарушения подтвержден материалами дела, и не оспаривается ответчиком.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит привлечению к административной ответственности.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
Минимальный размер штрафа, установленного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, составляет 300 000 руб.
Вместе с тем, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Судом учтено, что на момент рассмотрения настоящего дела обществом пункт 2 предписания N13-ДН от 13.06.2019 исполнен, выполнены работы по устранению выявленных нарушений технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" и ГОСТа 33180-2014 (устранение разрушения водоотвода в районе водопропускной трубы), о чем общество проинформировало Управление письмом от 16.09.2019.
В силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Банк получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск,
БИК:041117001,
расчетный счет: 40101810500000010003,
ИНН 2901287271, КПП 290101001,
получатель: УФК Минфина РФ по Архангельской области Ненецкому автономному округу (Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),
КБК: 10611601000016000140,
ОКТМО 11701000,
УИН 10624232197040019938.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в арбитражный суд, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Севзапдорстрой", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022901320650, ИНН 2912003130, находящееся по адресу: Россия 163057, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Дачная, 59, корп.1, к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья А.А.Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка