Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: А05-9674/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N А05-9674/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901141713; Россия, 165650, г.Коряжма, Архангельская область, ул.Гоголя, дом 24)
к должнику - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханов Виталий Иванович (ОГРН 315290400000649; Россия, 165680, д.Роженец Вилегодского района, Архангельская область, дом 56)
о выдаче судебного приказа на взыскание 8500 руб. финансовых санкций,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханову Виталию Ивановичу (далее - должник) о выдаче судебного приказа на взыскание 8500 руб., в том числе:
- 7000 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за май 2018 года;
- 1000 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за июль и август 2018 года;
- 500 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N62) разъяснениям требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
1) Как усматривается из представленных документов, должником в установленный срок были представлены исходные сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль и август 2018 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
Управление в ходе заблаговременной работы по оценке пенсионных прав застрахованного лица Лобанова С.В. выявило отсутствие на его лицевом счете сведений о трудовой деятельности у должника за период работы с 25.07.2018 по 14.08.2018, в связи чем 10.04.2018 направило в адрес главы КФХ Шиханова В.И. запросы о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
16.04.2018 должником были представлены сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по дополняющей форме на 1 застрахованное лицо (Лобанова С.В.). Ранее сведения на него за указанные периоды не представлялись.
При таких обстоятельствах Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении срока представления должником сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и август 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и на основании решений от 31.05.2019 NN039S19190002943, 039S19190002944 и 039S19190002945 привлек главу КФХ Шиханова В.И. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 1500 руб.
На основании указанного решения Пенсионный фонд направил в адрес должника требования от 01.07.2019, которыми предложил уплатить финансовые санкции в установленный в них срок (до 12.07.2019).
В связи с истечением сроков для добровольного исполнения указанных требований Пенсионный фонд, руководствуясь статьей 17 Закона N27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовой санкции в размере 1500 руб.
С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в его определениях от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017, от 05.09.2018 N303-КГ18-5700 по делу NА04-5751/2017, от 05.09.2018 N303-КГ18-5702 по делу NА04-5748/2017, от 30.10.2018 N307-КГ18-6769 по делу NА56-73062/2017, от 30.10.2018 N304-КГ18-16873 по делу NА67-7860/2017, от 06.11.2018 N301-КГ18-17051 по делу NА29-2086/2018, от 21.11.2018 N301-КГ18-18601, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н (далее - Инструкция N766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом, в соответствии с пунктом 37 указанной Инструкции N766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что страхователь в течение указанных 5 рабочих дней представил в Пенсионный фонд необходимые уточненные сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ на 1 (одно) застрахованное лицо, в связи с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, не может считаться бесспорной.
2) Из заявления и представленных к нему документов усматривается, что должник сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года представил по ТКС 16.06.2018 в отношении 16 застрахованных лиц, что свидетельствует о нарушении установленного Законом N27-ФЗ срока представления на 1 день.
По результатам проведенной проверки Управлением был составлен акт проверки от 26.03.2019, принято решение от 13.05.2019 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 7000 руб., выставлено требование от 18.06.2019 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 08.07.2019.
Судом установлено, что ранее в ноябре 2018 года взыскатель обращался в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханову Виталию Ивановичу (далее - должник) 7000 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за май 2018 года.
Указанное заявление было возвращено взыскателю определением от 28.11.2018 по делу NА05-15171/2018 в связи с наличием в нем недостатков, препятствующих его рассмотрению в порядке приказного производства.
При этом, в обоснование заявленного требования о взыскании 7000 руб. штрафа были представлены акт проверки, решение о привлечении к ответственности и требование об уплате финансовой санкции, принятые и выставленные Управлением в 2018 году.
В обоснование требования о взыскании финансовой санкции в размере 7000 руб., предъявленного в настоящем заявлении, Управление представило в их обоснование иные документы - акт проверки, решение о привлечении к ответственности и требование об уплате финансовой санкции, принятые и выставленные в 2019 году.
Сведения об отмене ранее принятых в отношении должника ненормативных актов в виде решения и требования за тот же период и по тем же основаниям в заявлении отсутствуют.
При всех изложенных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает Пенсионному фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления N62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 24.07.2019 N10/5514.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья
В.А. Калашникова
Приложение: заявление на 3 листах и приложенные к нему документы на 55 листах, в том числе, почтовый конверт.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
