Дата принятия: 20 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9616/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2019 года Дело N А05-9616/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" (ОГРН 1145110010748; место нахождения: 184606, Мурманская область, г.Североморск, ул.Корабельная, д.1А; 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Подводников, дом 3)
к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, д.105)
о признании недействительными решений,
установил:
федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Северного флота" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, Пенсионный фонд) о признании недействительными решений от 06.06.2019 NN 039S19190003109, 039S19190003110, 039S19190003111 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Определением суда от 05.08.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.
Пенсионный фонд представил копии материалов проверки, отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился.
Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.
Учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" (исходная форма) за октябрь 2018 года в отношении 6193 застрахованных лиц - 13.11.2018, за декабрь 2018 года в отношении 6185 застрахованных лиц - 08.01.2019 и за январь 2019 года в отношении 6200 застрахованных лиц - 13.02.2019. Исходные формы за указанные периоды представлены страхователем без нарушения сроков предоставления отчетности.
29.11.2018, 14.02.2019 и 15.03.2019 страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом "доп" на одно застрахованное лицо за октябрь 2018 года (Тиваненко А.М.), за декабрь 2018 года (Митрофанов Е.Е.) и январь 2019 года (Безруков В.А.) соответственно, в отношении которых сведения ранее не представлялись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) за октябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года, что нашло отражение в актах от 19.04.2019 NN039S18190002787, 039S18190002790, 039S18190002789.
06.06.2019 по результатам рассмотрения актов проверки Пенсионным фондом вынесены решения NN 039S19190003109, 039S19190003110, 039S19190003111 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (по каждому решению), за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Не согласившись с принятыми решениями, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку в первично поданных сведениях за октябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года и предприняло меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.
На дату выявления Пенсионным фондом нарушения оно уже было устранено, поскольку страхователем представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание непредставление ответчиком суду доказательств наличия оснований для привлечения заявителя к ответственности и вынесения оспариваемых решений, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых ненормативных правовых актов Пенсионного фонда.
При таких обстоятельствах требования Учреждения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительными проверенные на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 039S19190003109 от 06.06.2019, 039S19190003110 от 06.06.2019, 039S19190003111 от 06.06.2019, принятые в отношении Федерального казенного учреждения "Объединенное Стратегическое Командование Северного Флота".
Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
