Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9372/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А05-9372/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району УМВД России по Архангельской области (место нахождения: 164530, Архангельская область, с.Холмогоры, ул.Набережная им.Горончаровского, дом 31)
к индивидуальному предпринимателю Галушиной Людмиле Владимировне (ОГРНИП 314290334600029; место жительства: 164555, Архангельская область, Холмогорский район, д.Боярская)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены;
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району УМВД России по Архангельской области (далее - Отдел МВД, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Галушиной Людмилы Владимировны (далее - ИП Галушина Л.В., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.
Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела МВД 22.01.2019 выявлено, что ИП Галушина Л.В. в принадлежащем ей кафе-баре "Дуэт", расположенном по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, с.Ломоносово, д.60А, осуществляет розничную реализацию и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом разрешение (лицензия) на осуществление такой деятельности у ИП Галушиной Л.В. отсутствует.
От дачи объяснений предприниматель отказалась, сославшись на статью 51 Конституции РФ.
Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному 22.01.2019 сотрудниками полиции в присутствии понятых, предпринимателя и продавца-кассира, кафе "Дуэт" состоит из торгового зала, разделенного барной стойкой, за которой имеются два стеллажа с продуктами питания и холодильник-витрина с пивом, в подсобном помещении на стеллажах хранится алкогольная продукция.
Алкогольная продукция в количестве 154 бутылок изъята, опечатана и находится на хранении в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району УМВД России по Архангельской области.
16.07.2019 старшим инспектором Отдела МВД в отношении ИП Галушиной Л.В. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 29 АК N369575, согласно которому предприниматель допустила оборот (розничную реализацию, хранение) алкогольной продукции без лицензии, в ее действиях имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Предприниматель с протоколом согласилась.
В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Галушиной Л.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ).
В силу положений статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, продавец предпринимателя Лаишевцева О.М. 22.01.2019 около 21 час. 15 мин. осуществила розничную продажу бутылки вина столового полусладкого белого "Адегой" с содержанием этилового спирта 10-12% по цене 240 руб. Алкогольная продукция изъята по протоколу от 22.01.2019.
Предприниматель факт совершения нарушения и своей вины не отрицает.
Таким образом, в действиях ИП Галушиной Л.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Нарушения требований законодательства при проведении проверки в отношении предпринимателя, а также при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола, судом не установлены.
Суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
Минимальный размер штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, составляет сто тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Информации о наличии в действиях ИП Галушиной Л.В. смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств материала дела не содержат.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в связи с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также с учетом санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательность конфискации продукции.
Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Принимая во внимание, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, учитывая признание вины, суд полагает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Как следует из пунктов 1, 3, 4, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте, и подлежат изъятию, а не конфискации. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. При этом с учетом необоротоспособности названных вещей установление факта их принадлежности определенному лицу правового значения не имеет, а при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе уголовному, делу данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу.
В данном случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки в кафе-баре "Дуэт", хранящаяся и реализуемая предпринимателем без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте. Данная продукция в количестве 154 штуки изъята в ходе проверки на основании протоколов изъятия и осмотра места происшествия от 22.01.2019, находится на хранении в Отделе МВД и подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД Архангельской области); ИНН 2901071427; КПП 290101001; номер счета получателя платежа 40101810500000010003; банка получателя: Отделение г.Архангельск; БИК 041117001; код ОКТМО 11656460; КБК 18811608010016000140; УИН: 18880429190293695756.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Галушину Людмилу Владимировну, 26.06.1965 года рождения, уроженку Холмогорского района Архангельской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 314290334600029, ИНН 292300545393, зарегистрированную по адресу: Архангельская область, д.Боярская МО "Холмогорское" Холмогорского района, д.8, кв.4, фактически проживающую по адресу: 164555, Архангельская область, с.Ломоносово МО "Холмогорское" Холмогорского района, д.63, кв.11; к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.
Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от 22.01.2019 и протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.1.2019, подлежит направлению на уничтожение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья А.А.Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
