Решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 сентября 2019 года №А05-9285/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N А05-9285/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о составлении мотивированного решения от 09.09.2019,
поданное в дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсевснаб+" (ОГРН 1112932001346; место нахождения: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 101)
о взыскании 500 руб. финансовой санкции,
установил:
09.09.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области отказано в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройсевснаб+" 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за октябрь 2018 года.
10.09.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 10.09.2019 - дня размещения решения от 09.09.2019 по делу NА05-9285/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.07.2019 принято к производству заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсевснаб+" (далее - ответчик) о взыскании 500 руб. финансовой санкции финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений за октябрь 2018 года.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик отзыва на заявление не представил.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления с учётом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 12.11.2018 ответчик представил в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 6 застрахованных лиц (извещение о доставке представлено в материалы дела).
17.12.2018 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВМ за октябрь 2018 года еще на 6 застрахованных лиц, при этом 1 застрахованное лицо сведения ранее не представлялись.
По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за октябрь 2018 года, дополнительно представленных заявителем 17.12.2018, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном 20.12.2018 N039S18180010812.
Из содержания акта следует, что заявителем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, так как в ранее представленных 12.11.2018 сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года отсутствовали сведения на 1 застрахованное лицо, что, по мнению фонда, свидетельствует о несвоевременности представленных 17.12.2018 сведений.
04.02.2019 заместителем начальника Управления в отсутствие представителя ответчика по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение N039S1910000215 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, за октябрь 2018 года.
25.02.2018 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил обществу требование N039S01190001258 об уплате в срок до 18.03.2019 года 500 руб. финансовой санкций.
Поскольку в установленный срок данное требование обществом не исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.
При этом "исходная" - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "дополняющая" - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отменяющая" - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Из материалов дела следует, что дополнительно представленные предпринимателем по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, в связи с чем Управление пришло к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 год в установленный срок.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что общество самостоятельно выявило ошибку в первично поданных сведениях за октябрь 2018 года и предприняло меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.
На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку ответчиком представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
Принимая во внимание, что исходная форма СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем до их выявления Управлением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северодвинску Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройсевснаб+" 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за октябрь 2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка