Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9199/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N А05-9199/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027700532298; место нахождения: 127006, Москва, Страстной бульвар, д.7, стр.1; 111024, Москва, шоссе Энтузиастов, д.21, стр.1)
о признании безнадежной к взысканию недоимки,
заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "Городская транспортная компания" (ОГРН 1067746610832; место нахождения: 164500, Архангельская область, г.Северодвинск, проезд Грузовой, д.9),
при участии в заседании представителей: не явились,
установил:
государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя - общества с ограниченной ответственностью "Городская Транспортная Компания" (далее - заинтересованное лицо, общество) в размере 1029 руб. 30 коп., в том числе: пени - 29 руб. 30 коп.; штраф - 1000 руб.
Определением суда от 12.08.2019 заявление фонда принято к производству; возбуждено производство по делу N А05-91992019. Указанным определением дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции - 27.09.2019 в 12 час 05 мин.
Стороны представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания считаются надлежащим образом извещенными.
В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 27.09.2019.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из заявления фонда, общество с 22.05.2006 является страхователем филиала N 27 государственного учреждения Московского регионального отделения Фонда социального страхования и по состоянию на 28.06.2019 имеет общую задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1029 руб. 30 коп., из них: пени - 29 руб. 30 коп.; штраф - 1000 руб.
В отношении указанной задолженности фондом в адрес общества были выставлены:
- требование N 1202н от 28.04.2009 об уплате в том числе 29 руб. 30 коп. пеней, срок исполнения которого установлен до 17.05.2009;
- требование N 264 от 31.10.2007 об уплате 1000 руб. штрафа, срок исполнения которого установлен до 31.01.2008.
Вышеназванные требования в добровольном порядке исполнены не были. Доказательств того, что фонд принимал решения о взыскании спорной задолженности за счет денежных средств страхователя, находящихся на счетах банке (кредитной организации), выставлял инкассовые поручения в кредитные организации не представлено. Срок направления в службу судебных приставов постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника истек.
Ссылаясь на то обстоятельство, что фонд утратил возможность взыскания с общества задолженности в размере 1029 руб. 30 коп. в связи с истечением срока взыскания, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В силу части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
При решении вопроса о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию, следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Порядок), подлежащий применению в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 01.01.2017 (пункт 5 Порядка).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Порядка признается безнадежной к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, в отношении которой имеется судебный акт, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
По настоящему делу, суд, разрешая вопрос о сроке давности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, приходит к выводу, о необходимости применения по аналогии нормы налогового законодательства, регулирующей сходные отношения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Пунктом 5 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
Согласно пункту 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П в НК РФ содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов.
Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Спорная задолженность, отраженная в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов от 31.10.2007 N 264, от 28.04.2009 N 1202н, возникла за пределами 3-летней давности и учитывается заявителем в качестве задолженности заинтересованного лица.
При изложенных обстоятельствах, уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания спорной суммы пеней и штрафа в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В силу пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Фонд доказательств принятия мер к взысканию задолженности в судебном порядке в течение 2007 - 2019 годов не представил.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель утратил возможность взыскания рассматриваемой задолженности.
Поскольку фонд утратил возможность взыскания с общества вышеуказанной задолженности прошлых лет, заявленные требования о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням в сумме 29 руб. 30 коп. и штрафу в размере 1000 руб. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации утратившим право на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Городская транспортная компания" (ОГРН 1067746610832) задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1029 руб. 30 коп., в том числе: пени - 29 руб. 30 коп.; штраф - 1000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
