Решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 сентября 2019 года №А05-9198/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N А05-9198/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) к обществу с ограниченной ответственностью "Султан" (ОГРН 1062901054370; место нахождения: Россия 163046, г.Архангельск, ул.Шабалина, у дома 29) о взыскании 500 руб.,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец, фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Султан" (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за отчетный период - 2017 год в сумме 500 рублей.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 30.07.2019 принято к производству названное заявление фонда к обществу, возбуждено производство по делу N А05-9198/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.
Основанием для обращения фонда в суд послужили следующие фактические обстоятельства.
Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год. В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года фонд установил, что обществом представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица. Уведомлением от 12.12.2018 N 701 заявитель известил общество об устранении выявленных ошибок и несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями фонда. Поскольку общество в установленный в уведомлении срок не представило пояснений, заявитель посчитал нарушением представление ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица.
По материалам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2019, в котором зафиксировано выявленное нарушение, а также предложено привлечь общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.
По результатам рассмотрения материалов проверки управление вынесло решение от 20.02.2019 N 18 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений за 2017 год.
На основании указанного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2019 N 18, которым предложил уплатить финансовую санкцию, со сроком исполнения до 09.04.2019.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2019 фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с истечением совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.
В связи с неисполнением требования и вынесения судом названного определения управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовой санкции с общества.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 1 Закона N 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные настоящим пунктом.
Из представленных документов следует, что управление в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года выявило ошибки и противоречия сведений, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении одного застрахованного лица. Сведения СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены обществом 01.03.2018.
Частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений, представление недостоверных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, с 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона N 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ.
В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.
При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
Указанными нормами НК РФ установлено, что срок проведения проверки - три месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6-й день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (плюс 1 месяц на представление возражений страховщика и плюс 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6-й день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (плюс 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Из изложенного следует, что при расчете совокупного срока обращения управления в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции исходным моментом является дата представления сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 01.03.2018.
В данном случае совокупный срок обращения фондом в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в соответствии с нормами НК РФ на момент обращения в суд с заявлением истек.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного управлением требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации",
РЕШИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении заявленного требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Султан" финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период - 2017 год в размере 500 руб.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка