Решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года №А05-9179/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N А05-9179/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании 24 и 28.10.2019 дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890; место нахождения: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пр. Троицкий, дом 52, пом. 11, офис 1122)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "ДИАЛ" (ОГРН 1022900541663; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Мостовая, д.1, корп.3)
о взыскании 50 000 руб.,
с участием в заседании представителей:
от истца - Салова Ю.Р. (доверенность от 09.01.2019),
от ответчика - Бовин В.Г. (доверенность от 02.09.2019),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Смена" (далее - ответчик) о взыскании 50 000 руб., в том числе: 49 000 руб. части возмещения ущерба за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту N 069-ПДК/19 от 24.04.2019, а также 1000 руб. части неустойки, за период с 01.06.2019 по 01.07.2019.
Определением арбитражного суда от 29.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Общество с ограниченной ответственностью "Смена" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "ДИАЛ", о чем 24.05.2019 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи. Судом произведено процессуальное правопреемство и Общество с ограниченной ответственностью "Смена" заменено на правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью"Строительно-коммерческая фирма "ДИАЛ".
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства определением от 17.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.
Истец увеличил размер исковых требований (с учетом уточнения от 25.10.2019) и просит взыскать с ответчика 220 539 руб. 43 коп., в том числе: 209 270 руб. 99 коп. долга, 11 268 руб. 44 коп. законной неустойки за период с 01.06.2019 по 09.09.2019, а также неустойку, начисленную на сумму долга 209 270 руб. 99 коп., исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 10.09.2019 по дату фактической оплаты.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Ответчик с иском не согласился, в отзыве и дополнениях не нему указал, что по его расчетам задолженность составляет 12 733,59 руб., во взыскании сверх этой суммы просит отказать.
В обоснование своей позиции ответчик указал, что истец при расчете платы необоснованно не принял результаты анализа пробы ответчика; неправомерно при расчете залпового сброса не применил норматив СПАВ, установленный Постановлением N 644, что повлечет отсутствие превышения в 20 раз и залпового сброса как такового; НДС не подлежит начислению на плату.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.
Как видно из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" и обществом с ограниченной ответственностью "Смена" (в настоящее время - ООО "СКФ "Диал") заключен договор N3-92.21 от 01.04.2006 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (передачу) сточных вод.
Срок действия договора установлен по 01.04.2007 и считается продленным на тех же условиях, если за один месяц до окончания ни одна из сторон не заявит о его прекращении.
20.12.2018 года между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" и обществом с ограниченной ответственностью "РВК-центр" заключено концессионное соглашения, по условиям которого права и обязанности муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" переходят обществу с ограниченной ответственностью "РВК-центр".
Соответственно, все права и обязанности муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N3-92.21 от 01.04.2006 года перешли обществу с ограниченной ответственностью "РВК-центр".
К указанному договору заключено дополнительное соглашение о замене стороны в договоре, где все права и обязанности от муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" перешли обществу с ограниченной ответственностью "РВК-центр".
В соответствии с условиями договора и заключенного между сторонами дополнительного соглашения, истец (организация ВКХ) принял на себя обязательства осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а ответчик (абонент) принял на себя обязательство соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод.
Согласно пункту 1.2 договора организация ВКХ по всем вопросам не отраженным в настоящем договоре руководствуется действующим законодательством РФ и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167 (далее - Правила N 167).
Пунктом 2.2.13 предусмотрено, что абонент обязан направлять своего представителя для участия в отборе организацией ВКХ проб сточных вод.
В соответствии с пунктом 2.2.14. абонент обязан соблюдать установленные ему режим и условия водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброса загрязняющих веществ, указанных в п. 63 Правил N 167.
Пунктом 5.2 предусмотрено, что организация ВКХ имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить анализ в своей лаборатории. При отборе контрольной пробы, если при этом не отбиралась арбитражная проба, качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы.
Таким образом, поскольку нормативы и допустимые концентрации загрязняющих веществ в самом договоре не указаны, то, исходя из толкования указанных пунктов договора, следует руководствоваться нормативами, установленными в Правилах N 167.
24.04.2019 года в присутствии представителя ответчика истцом в порядке контроля произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, о чем составлен акт N069-ПДК/19, который подписан представителем ответчика без замечаний и возражений.
По результатам проведенного лабораторного анализа проб установлено превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ и составлен протоколом исследования результатов анализа отобранных проб сточных вод по количественным и химическим показателям N2.191 от 30 апреля 2019 года. Согласно этому протоколу испытаний N2.191 на объекте ответчика показатель взвешенных веществ равен 204 мг/дм3, БПК5 равен 363 мг/дм3, аммоний ион равен 4,37 мг/дм3, фосфат по (Р) - 12,8 мг/дм3, СПАВ равен 42,7 мг/дм3, ХПК равен 622 мг/дм3, жиры - 26,5 мг/дм3. При этом, расчет по показателям аммоний-ион произведен с применением коэффициента - 0,777 (4,37*0,777), а показатель фосфат по (Р) с применением коэффициента - 0,326 (12,8*0,326).
На основании установленных превышений нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, во исполнение договорных обязательств истец направил в адрес ответчика следующие счета:
- NРВ-ПДК184 от 30.04.2019 года на сумму 401 руб. 74 коп. (с НДС) в качестве платы в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод;
- NРВ-ПДК170 от 30.04.2019 года на сумму 27 801 руб. 19 коп. (с НДС) в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод;
- NРВ-ПДК196 от 30.04.2019 года на сумму 181 068 руб. 06 коп. (с НДС) в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса, а также протокол результатов анализа отобранных проб сточных вод, и расчет платы.
Указанные счета не оплачены ответчиком в полном объеме.
16.05.2019 истец направил ответчику претензию N 3132/19р с приложением документов с требованием об оплате счетов в течение 10 дней.
Поскольку претензия не была исполнена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
Частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.
Правила N 644 вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем, в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил N 167, при этом остальные пункты являются действующими.
На основании пункта 25 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 112 Правил N 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения, указанным в данном пункте.
В соответствии с пунктом 70 вышеназванных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством РФ.
1. По требованию о взыскании платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения ПДК в сумме 27 801 руб. 19 коп. (с НДС).
Согласно представленному в дело акту отбора проб N 069-ПДК/19, результатами лабораторных анализов зафиксировано превышение в сточных водах ответчика установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ. Акта отбора проб от 24.04.2019 недействительным не признан. Из акта видно, что отбиралась параллельная проба.
В силу пункта 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525) при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п. 30 Правил N 525).
В силу пункта 36 Правил N 525, если результаты анализов отобранных параллельных проб сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.
В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).
Таким образом, от своевременных действий абонента зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации ВКХ, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012. "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".
Из представленных в деле документов видно, что результаты отбора проб сточных вод и параллельная проба сопоставимы, следовательно, истец обоснованно за истинное значение принял среднее арифметическое значение анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий.
Так, по водородному показателю результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 7,41, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 7,66, следовательно, среднее значение: 7,41+7,66/2=7,54.
По взвешенным веществам результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 204,00, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 89,00, следовательно, среднее значение: 204,00+89,00/2=146,5.
По БПК5 результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 363,00 а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 220,0, следовательно, среднее значение: 363,00+220,00/2=291, 5.
По показателям АПАВ результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 42,7, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" -18,00, следовательно, среднее значение: 42,7+18,00/2=30,35.
По показателям ХПК результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 622,00, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 640,00, следовательно, среднее значение: 622,00+640,00/2=631,00.
По показателям фосфаты результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 4,17, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" -16,00, следовательно, среднее значение: 4,17+16,00/2=10,09.
По показателям аммоний результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 3,40, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 21,00, следовательно, среднее значение: 3,40+21,00/2=12,20.
По показателям жиры результаты анализа испытательного центра контроля качества МУП "Водоочистка" составляет - 26,5, а результаты анализа испытательного центра контроля качества "ЦЛАТИ" - 5,7, следовательно, среднее значение: 26,5+5,7/2=16,10.
Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, установлен Разделом VII Правил N644.
Согласно пункту 118 Правил N644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом N114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами холодного водоснабжения и водоотведение.
В соответствии с пунктом 123(1) Правил N644 в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле: Ki = ((ФЮ - ДЮ) / ДЮ) х KB, где: ФЮ - фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФЮ определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений; ДЮ - максимальное допустимое значение концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм); КB - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам.
В соответствии с указанным постановлением расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в сточных водах на объекте ответчика составит общую сумму 23 167 руб. 60 коп. (без НДС), а именно:
ХПК: 631 (ФЮ) - 500 (ДЮ)/500 (ДЮ)* 1,2=0,3144, следовательно, коэффициент для расчета по этому показателю - 0,3144. Размер оплаты за апрель 2019 года составляет: 4 743,98 руб. (441,07*34,21*0,3144).
СПАВ: 30,35 (ФЮ) - 10 (ДЮ)/500 (ДЮ)*0,6=1,221, следовательно, коэффициент для расчета по этому показателю - 1,221. Размер оплаты за апрель 2019 года составляет: 18 423,67 (441,07*34,21*1,221).
При таких обстоятельствах, истец верно произвел расчет платы за негативное воздействие централизованной системы водоотведения в части превышения ПДК в сумме 27 801 руб. 19 коп. (с НДС).
Относительно доводов ответчика о неправомерном непринятии истцом результатов исследования резервной пробы судом установлено следующее.
Приведенными выше нормами законодательства установлен четкий порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет установить объективную истину по составу сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу.
Ответчик в подтверждение отсутствия нарушения установленных нормативов и допустимых концентраций загрязняющих веществ должен представить истцу в пределах срока годности резервной пробы результаты исследования параллельной пробы.
В рассматриваемом случае ответчик представил истцу исследования параллельной пробы за пределами срока годности.
Согласно п. 7.2. Методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на водородный показатель не консервируется, анализируются в день отбора проб. ХПК. согласно п. 9.4. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на ХПК исследуется не позднее 4 часов после отбора пробы. АПАВ, согласно п. 8.6. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на АПАВ исследуется в течение 2-3 суток. Б ПК, согласно п. 7.3. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на БПК исследуется не позднее 24 часов после отбора пробы. Аммоний ион, согласно п. 8.2. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на аммоний ион исследуется не позднее 24 часов после отбора пробы. Фосфаты-ионы. согласно п. 8.1.3. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на фосфаты-ионы исследуются не позднее 3 суток после отбора пробы. Взвешенные вещества, согласно п. 9.5. методики выполнения измерений, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации проба на взвешенные вещества исследуется не позднее 24 часов после отбора пробы.
Протокол исследования параллельной пробы поступил в адрес ответчика 07 мая 2019 года, отбор проб производился 24 апреля 2019 года, протокол исследования по отбору проб сточных вод был направлен в адрес абонента 30 апреля 2019 года, следовательно, протокол исследования по параллельной пробе получен истцом после истечения срока годности. Поскольку анализ резервной пробы выполнить не имелось возможности в связи с истечением срока ее хранения, который определенный с учетом нормативной документации для применяемого метода измерений, истцом правомерно произведен расчет, где за истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей Истец принял среднее арифметическое результатов исследования пробы отобранной 24 апреля 2019 года и параллельной пробы (п. 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод).
Ответчик не представил в суд доказательств того, что нарушения при отборе проб привели к недостоверности результатов лабораторных исследований. Замечания ответчика к процедуре отбора проб носят формальный характер и не могут свидетельствовать о недостоверности лабораторных исследований.
Правильность расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком также не опровергнута.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).
2. По требованию о взыскании платы за превышение показателей сбросов по составу сточных вод в сумме 401 руб. 74 коп. (с НДС).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. N1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение постановления Правительства РФ N 1310 и в целях совершенствования нормирования и упорядочения расчетов между предприятиями и организациями, отводящими сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, глава администрации Архангельской области постановлением от 09.07.2007 N132-па утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области, пунктом 6 которого установлено, что с абонентов взимается плата за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области, в том числе, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствующих установленным нормативам водоотведения пределах по объему и (или) составу (качеству); сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх соответствующих пределов установленных нормативов водоотведения по объему и (или) составу (качеству) (далее - сверхнормативный сброс); сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх соответствующих пределов установленных лимитов водоотведения по объему и (или) составу (качеству) (далее - сверхлимитный сброс).
Согласно п. 15 Постановления плата абонентов за сверхнормативные и (или) сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в сбрасываемых в системы канализации населенного пункта сточных водах определяется как сумма платы по каждому из загрязняющих веществ, по которому установлен факт сверхнормативного сброса. Плата за сверхнормативный и (или) сверхлимитный сброс загрязняющего вещества определяется по формула: Пев.Hi = (Фм(фактическая концентрация)- Недопустимая концентрация) х Мш(базовый норматив платы) х Кинд(коэффициент индекса платы) х 5 х Сч(объем стоков за период) х 10-6. При этом, базовый норматив платы за сброс 1 тонны загрязняющего вещества в поверхностные и подземные водные объекты в пределах установленных лимитов допустимого сброса, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ N344 от 12.06.2003.
Согласно представленному истцом расчету плата за превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод на объекте ответчика среднее определена им исходя из среднего арифметического значения анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий и составила 401 руб. 74 коп. (с учетом НДС). Правильность расчета размера данной платы ответчиком также не опровергнута.
На основании изложенного, 401 руб. 74 коп. платы за превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод подлежит взысканию с ответчика.
Довод ответчика том, что истец в нарушение пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации начисляет НДС на плату за превышение нормативов по качеству сточных вод, не принимается.
В договоре предусмотрены существенные условия, в том числе обязанность абонента производить оплату за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Расчеты абонентов с организацией водопроводно-коммунального хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Пункт 70 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г. (ред. 05.01.2015 г.)).
Таким образом, платеж за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах является частью оплаты услуг по отведению сточных вод и загрязняющих веществ по договору, заключенному с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Учитывая то, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ реализация услуг на территории РФ признается объектом налогообложения по НДС, исчисление сумм НДС и платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах следует считать правомерным. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 г. N 15378/04, в Определении ВАС РФ от 16.11.2007 г. N 14 048/07 и в определении Верховного Суда РФ от 19.07.2019 N 304-ЭС19-10974 (дело N А27-9461/2018).
3. По требованию о взыскании платы за залповый сброс сточных вод в сумме 181 068 руб. 06 коп.
Истец плату за залповый сброс сточных вод начислил на основании п. 17 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на территории Архангельской области, утруждённых постановлением администрации Архангельской области от 09.07.2007 N132-па, где предусмотрено, что залповым сбросом считается сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в этом случае определяется по формуле: Псвн. залп. = Qфак х 10х Т х Nзалп., где:
Т - тариф на услуги водоотведения 1 куб. м сточных вод, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб.);
Qфак - фактический объем сточных вод за время продолжительности залпового сброса (куб. м);
Nзалп. - количество ингредиентов загрязняющих веществ залпового сброса.
По мнению истца, ответчиком в апреле 2019 года допущен залповый сброс загрязняющих веществ в части показателя синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ), который равен 30,35 мг/дм3, тогда как допустимая концентрация по данному показателю составляет 0,04 мг/дм3, которая установлена в п.5 постановления Главы муниципального образования "Город Архангельск" N 87 от 19.02.2010 для очистки на очистных сооружениях ОАО "СЦБК". В связи с чем, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса в размере 181 068 руб. 06 коп.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 113 Правил N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать значениям показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5 за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
Судом установлено, что поскольку нормативы и допустимые концентрации загрязняющих веществ в самом договоре от 01.04.2006 не указаны, то, исходя из толкования пунктов 1.2 и 2.2.14 договора, где имеется отсылка на Правила N 167, следует руководствоваться нормативами, установленными в этих правилах с учетом их изменений Правилами N 644.
Максимальное допустимое значение показателя СПАВ (пункт 29), содержащееся в таблице приложения 5 к Правилам N 644, равно 10 мг/дм3.
Изучив указанные документы, суд пришел к выводу, что поскольку показатель СПАВ, выявленный в результате отбора проб в сточных водах, составляет 30,35 мг/дм3, а нормативно установленный в Правилах 644 составляет 10 мг/дм3, то, следовательно, отсутствовало превышение более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Таким образом, оснований считать, что имел место залповый сброс загрязняющих веществ в составе сточных, не имеется.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика платы за залповый сброс сточных вод в сумме 181 068 руб. 06 коп. удовлетворению не подлежит.
Истцом также заявлено требование о взыскании 11 268 руб. 44 коп. законной неустойки за период с 01.06.2019 по 09.09.2019, а также неустойки по день фактической оплаты задолженности.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки суд находит не нарушающим права ответчика. Расчет произведен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 7 % годовых, действующей на момент принятия решения. Ответчиком котррасчет неустойки не представлен.
В связи частичным удовлетворением иска по взысканию платы, то требования истца по взысканию с ответчика неустойки также подлежит удовлетворению за спорный период частично в сумме 1 518 руб. 99 коп.
Взыскание с ответчика неустойки (пеней) на сумму долга с 10.09.2019 по день фактической уплаты долга соответствует статье 330 ГК РФ и разъяснениям, которые даны в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в сумме 29 721 руб. 92 коп., в том числе 28 202 руб. 93 коп. задолженности и 1 518 руб. 99 коп. неустойки, а также неустойки по день фактической оплаты. В остальной части суд в удовлетворении иска отказывает.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ДИАЛ" (ОГРН 1022900541663) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890) 29 721 руб. 92 коп., в том числе 28 202 руб. 93 коп. задолженности и 1 518 руб. 99 коп. неустойки за период с 01.06.2019 по 09.09.2019, а также неустойку начисленную на сумму 28 202 руб. 93 коп. задолженности исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ России, за период с 10.09.2019 по день фактической оплаты и 999 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890) в доход федерального бюджета 5 411 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка