Решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 сентября 2019 года №А05-9075/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N А05-9075/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о составлении мотивированного решения, поданное в дело
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901216227; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 86, здание N2)
к Управлению строительства и инфраструктуры Администрации МО "Устьянский муниципальный район" (ОГРН 1162901053028; место нахождения: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рп.Октябрьский, ул.Комсомольская, дом 7)
о взыскании 7000 руб.,
установил:
04 сентября 2019 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) отказано в удовлетворении заявленного требования.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) 09.09.2019 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с ходатайством о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного ходатайства, подлежит исчислению с 05.09.2019 - дня размещения решения от 04.09.2019 по делу NА05-9075/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку заявителем срок подачи ходатайства о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит его подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22 июля 2019 года принято к производству исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - истец) к Управлению строительства и инфраструктуры Администрации МО "Устьянский муниципальный район" (далее - ответчик) о взыскании 7000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года; возбуждено производство по делу NА05-9075/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на заявление просил учесть смягчающие вину обстоятельства и отказать во взыскании штрафа.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления с учётом следующего.
Из материалов дела следует, что по факту представления ответчиком 19.11.2018 в пенсионный фонд отчета по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N83п, за октябрь 2018 года составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.02.2019 N 039S18190000688, в котором зафиксировано несвоевременное представление отчетности в отношении 14 застрахованных лиц (при сроке представления не позднее 15.11.2018 отчетность фактически представлена 19.11.2018).
По результатам рассмотрения материалов проверки 26.03.2019 фондом принято решение N039S19190001080 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 7000 руб.
22.04.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил ответчику требование об уплате в срок до 16.05.2019 финансовой санкции в размере 7000 руб.
Поскольку в установленный срок требования ответчиком не исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно статьи 16 Закона N27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В силу пункта 2 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Судом установлено, что ответчику надлежало предоставить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в срок до 15.11.2018.
Как следует из материалов дела, ответчиком 08.11.2018, то есть в установленный законом срок, отправлен отчет СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из представленного в материалы дела письма ЗАО "Калуга Астрал" от 14.03.2019 N923/1С следует, что отправленный ответчиком 08.11.2018 отчет СЗВ-М за октябрь 2018 года вследствие ошибки при распаковке сообщения (не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения) не принят фондом.
В материалы дела представлены скриншоты, подтверждающие отправку документов в адрес фонда по ТКС 08.11.2018.
В силу части 2 пункта 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, названная Инструкция предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота, либо подтверждение получения фондом.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик своевременно сдал отчетность (08.11.2018) и не может нести ответственности за дальнейшее ее прохождение по ТКС, поскольку это не зависит от его воли.
Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в определении от 08.08.2019 по делу N309-ЭС19-12439.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного фондом требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 1 статьи 8, пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", части 2 пункта 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка