Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: А05-9031/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N А05-9031/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, дом 18)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сельцо - Агро" (ОГРН 1022901564256, 164900, Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Ворошилова, дом 30 офис 40)
о расторжении договора аренды лесного участка N 392 от 05.09.2008
при участии в судебном заседании представителей:
истца - Макаров А.В. (по доверенности от 09.01.2019),
ответчика - Морженков В.В. -управляющий
установил следующее:
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сельцо - Агро" (далее - ответчик, Общество) с требованием о расторжении договора аренды лесного участка N392 от 05.09.2008.
В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержал.
Общество с иском не согласно по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
05 сентября 2008 года между департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель по договору, правопредшественник Министерства) и Обществом (арендатор) заключен договор N 392 аренды лесного участка (в редакции соглашения о внесении изменений N1 от 13.04.2010) для заготовки древесины в Емецком лесничестве. Срок действия договора установлен по 16 января 2054 года (пункт 7.1. договора).
Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 01.12.2008.
Согласно пункту 3.4.3. договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В пункте 6.3. договора установлено, что расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.
В обоснование исковых требований Министерство ссылается на то, что по заявке Общества в 2013 году был разработан Проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы от 21.08.2013 N179. Однако указанный Проект был разработан сроком на 5 лет с 2013 по 2018 год, с 01.01.2019 срок действия Проекта истек. Использование лесного участка без проекта освоения лесов запрещено. Претензией от 13.05.2019 Министерство, ссылаясь на пункт 3.4. "г" приказа Минприроды России N693 от 20.12.2017 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков", потребовало от Общества в срок до 14.06.2019 представить новый Проект освоения лесов и предложило расторгнуть договор аренды.
Поскольку в указанный в претензии срок Проект не был представлен арендодателю, Министерство обратилось в суд с требованием о расторжении договора аренды.
Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.
Согласно части 2 указанной статьи состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N69 утверждены требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен пунктом 1 статьи 619 ГК РФ. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса.
В силу пунктов 1, 3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Министерство ссылается на то, что Общество с 01.01.2019 использовало лесной участок без проекта освоения лесов.
Как следует из материалов дела, Общество 30.04.2019 заключило договор на разработку проекта освоения лесов по лесному участку, предоставленному по договору аренды N392 от 05.09.2008, о чем Общество уведомило Министерство письмом от 23.07.2019 N41 и просило отозвать исковое заявление о расторжении договора.
29.07.2019 в Министерство поступило заявление Общества о проведении государственной экспертизы нового Проекта освоения лесов.
22.08.2019 экспертной комиссией выдано положительное заключение N359 по проекту освоения, разработанному на срок с 2019 по 2028 годы.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
Принимая во внимание, что договор аренды лесного участка заключен на 45 лет, на дату рассмотрения дела в суде Обществом устранены нарушения, на наличие которых ссылалось Министерство в обоснование иска, то основания для расторжения договора как крайней меры ответственности, применяемой к арендатору лесного участка, на момент вынесения решения суда отсутствуют.
Кроме того суд считает необходимым отметить следующее. Как видно из заключения и проекта, последний разработан сроком на 10 лет и предусматривает использование лесов в соответствии с указанным проектом в период с 2019 по 2028 год. Таким образом, действие разработанного в 2019 году проекта распространено на 2019 год, следовательно, оснований для вывода об использовании Обществом в 2019 году лесного участка без проекта не имеется.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество до выдачи положительного заключения экспертизы по проекту, разработанному на срок с 2019 по 2028 годы, не осуществляло заготовку древесины на арендованном лесном участке, что следует из отчетов об использовании лесов и Министерством не оспаривается.
Ссылка Министерства на то, что в отсутствие проекта освоения лесов Общество не могло осуществлять меры по защите лесов от пожара, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для требования о расторжении договора аренды. В досудебном порядке Министерство на такое обстоятельство не ссылалось, более того доказательств, подтверждающих невыполнение Обществом указанных мероприятий, Министерство не представило.
Формальное отсутствие проекта освоения лесов в определенный промежуток времени в связи с разработкой нового проекта при отсутствии доказательств использования лесов для заготовки древесины, невыполнения иных мероприятий в этот период нельзя признать существенным нарушением договора аренды, влекущее расторжение договора.
Требование о досрочном расторжении договора может быть заявлено только по основаниям, предусмотренным законом или договором, а не по аналогии с условиями договора, в том числе типового.
Исковые требования заявлены необоснованно, поэтому не подлежат удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
