Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: А05-90/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N А05-90/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 21 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харченко Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Инвест" (ОГРН 1062901048385; место нахождения: Россия 163038, Приморский район, Архангельская область, Промышленная зона, промузел Исакогорский, корп. 6; Россия 163065, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Стрелковая, дом 26 кв.21 - конкурсный управляющий Шадрин С.Е.)
о взыскании 525 242 руб. 82 коп.,
с участием в заседании представителя истца - Поздняковой Ю.Б. (доверенность от 07.06.2017),
установил:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - истец, Управление) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест" (далее - ответчик, Общество) о взыскании в доход федерального бюджета 525 242 руб. 82 коп. неосновательного обогащения в виде платы за фактическое пользование находящимся в федеральной собственности земельным участком с кадастровым номером 29:28:104167:1547 за период с 24.04.2017 по 30.06.2018.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв не представил. Дело рассмотрено без его участия.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов настоящего дела и дела N А05-1806/2017, 20.04.2013 зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1393 площадью 63 919 кв.м. местоположением примерно в 340 м на юго-восток от ориентира - административно-производственного здания по адресу: г. Северодвинск Архангельской области, пр. Победы, 1 с разрешенным использованием: для производственной деятельности.
Общество по договорам купли-продажи от 03.03.2014 приобрело в собственность расположенные на вышеуказанном земельном участке объекты: здание склада заказчика N1 площадью 886,3 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:213), здание склада заказчика N2 площадью 442,9 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:181) и сооружение - благоустройство участка промзоны площадью 7 948 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:1449).
Переход права собственности к Обществу на вышеуказанные объекты зарегистрирован в ЕГРН 11.03.2014.
14.04.2014 Общество обратилось в Управление с заявкой на раздел земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393.
25.11.2014 Управлением проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393 в целях установления на нем всех имеющихся объектов недвижимости.
По результатам проверки принято предложение согласовать раздел земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393 согласно схеме раздела, предложенной Обществом, путем образования 10 новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393 и оставлением земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393 в измененных границах площадью 17 470 кв.м.
С письмом от 22.12.2014 N8360 Управление вручило Обществу распоряжение N2 от 02.2014 N342-р "Об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 29:28:104167:1393", предложив Обществу выполнить кадастровые работы и осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет. Кроме того в указанном письме Управление предложило Обществу внести плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:28:104167:1393 пропорционально площади принадлежащих Обществу объектов (12,5%) за период с 11.03.2014 по 13.12.2014 в сумме 54 695 руб. 72 коп.
По результатам проведенных кадастровых работ 06.04.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об образовании 10 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393, в том числе земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1547 площадью 7 948 кв.м. с разрешенным использованием "для производственной деятельности" под объектами, принадлежащими Обществу.
20.05.2015 зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1547 площадью 7 948 кв.м.
29.06.2015 Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1547 площадью 7 948 кв.м., обосновывая нахождением на нем объектов Общества: здание склада заказчика N1 площадью 886,3 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:213), здание склада заказчика N2 площадью 442,9 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:181) и сооружение - благоустройство участка промзоны площадью 7 948 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:1449).
Письмом от 02.07.2015 N3404 Управление сообщило Обществу, что договор аренды сроком на 49 лет будет подготовлен и направлен Обществу после проведения работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.
С сопроводительным письмом от 20.02.2016 Управление направило в адрес Общества проект договора аренды N464/23 от 16.02.2016, указав, что арендная плата по договору начисляется с 20.05.2015 и её размер на 2015 год (с 20.05.2015 по 31.12.2015 составит 41 542 руб. 05 коп.), на 2016 год - 418 491 руб. 59 коп.
Общество проект договора аренды N464/23 от 16.02.2016 не подписало.
Сведений о причинах неподписания, заявленных разногласиях по договору, в деле не имеется.
Письмами от 14.02.2017 N 1043, от 27.02.2018 N 1228 и от 13.07.2018 N 4529 Управление сообщило о необходимости внесения платы за пользование земельным участком, начиная с 01.01.2017, указав суммы, подлежащие внесению.
Поскольку требования писем оставлены без удовлетворения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, и единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Положения пункта 1 статьи 35 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент приобретения Обществом объектов недвижимости, предусматривали, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Общество не может являться плательщиком земельного налога по спорному земельному участку, поскольку не являлось собственником земельного участке и не могло им владеть на праве постоянного бессрочного пользования.
Следовательно, платежи, которые Общество должно было вносить за земельный участок, подлежат определению в размере, соответствующем арендной плате.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Положения пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусматривали, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, является регулируемым.
Размер платы за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности, является регулируемым и определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582 (далее - Постановление N582).
Согласно пункту 11 Постановления N582 в случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.
В пункте 2 Постановления N582 предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N582 в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно пункту 4 Постановления N582 в случае заключения договора аренды земельного участка на торгах на право заключения договора аренды земельного участка ежегодный размер арендной платы за земельный участок или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этих торгов.
В пункте 5 Постановления N582 предусмотрено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: автомобильных дорог, инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования; линий метрополитена; линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и т.п.
Согласно пункту 6 Постановления N582 арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Постановления N582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.
В силу принципа платности землепользования и в связи с приобретением объектов недвижимости Общество использует и обязано вносить плату за земельный участок, на котором объекты расположены, независимо от того, заключен договор аренды или нет.
Из расчета исковых требований следует, что до образования из земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1393 площадью 63 919 кв.м. 10 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1547 площадью 7 948 кв.м., размер платы Управление определилоиз кадастровой стоимости земельного участка 29:28:104167:1393 по ставке 2% пропорционально площади объектов, находящихся на земельном участке и принадлежащих Обществу (12,5%).
При этом для расчета доли принята площадь только одного объекта - благоустройство участка промзоны 7 948 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:1449), поскольку остальные объекты - здание склада заказчика N1 площадью 886,3 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:213) и здание склада заказчика N2 площадью 442,9 кв.м. (кадастровый номер 29:28:104167:181) не образуют дополнительной площади. Площадь сформированного земельного участка 29:28:104167:1547 (7 948 кв.м.) соответствует площади сооружения - благоустройство участка промзоны 7 948 кв.м.
После обращения Общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1547 площадью 7 948 кв.м. Управление сообщило, что расчет арендной платы за земельный участок будет произведен на основании пункта 6 Постановления N582, то есть исходя из рыночной стоимости земельного участка.
В августе 2015 года на основании государственного контракта, заключенного Управлением, оценщиком была определена рыночная стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1547, которая согласно отчету об оценке от 26.08.2015 NОН-15090/3 составила 3 804 469 руб.
Используя формулу расчета, приведенную в пункте 6 Постановления N582, ставки рефинансирования, установленные указанием ЦБ РФ в 2017 и 2018 годах, Управление произвело расчет размера арендной платы за период с 24.04.2017 по 30.06.2018, который составил 525 242 руб. 82 коп.
Общество правильность определения рыночной стоимости не оспорило.
Отказавшись от оплаты пользования земельным участком и заключения договора аренды, Общество неосновательно сберегло денежные средства.
Поэтому на основании статей 1102, 1105 ГК РФ требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в заявленном размере.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина взыскивается с Общества в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инвест" (ОГРН 1062901048385) в доход федерального бюджета 525 242 руб. 82 коп. неосновательного обогащения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инвест" в федеральный бюджет 13 505 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
