Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А05-9018/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А05-9018/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрел в судебном заседании 19-25.09.2019 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческое Предприятие "РОДНИК" (ОГРН 1112901003170; место нахождения: Россия 163020, г Архангельск, Архангельская область, ул. Набережная Седова, дом 17, кв. 34)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
о признании незаконным отказа в принятии формы ОДВ-1, недействительным протокола проверки формы,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Мирман Е.М. (доверенность от 05.03.2019),
от ответчика - Гусевской С.Ю. (доверенность от 26.04.2017);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческое Предприятие "Родник" (далее - ООО "ПКП "Родник", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, фонд) о признании незаконным отказа в принятии формы ОДВ-1 от 19.04.2019 с указанием льготного стажа работников, недействительным - протокола проверки формы ОДВ-1 N819 от 19.04.2019.
В судебном заседании представитель общества уточнил заявленное требование: просит признать незаконными действия фонда по возврату формы ОДВ-1 от 19.04.2019 с указанием льготного стажа работников ООО "ПКП "Родник", обязать пенсионный фонд принять указанную форму.
Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель общества на удовлетворении заявленного требования настаивает.
Представитель пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Как следует из материалов дела, ООО "ПКП "Родник" 16.04.2019 направило в адрес пенсионного фонда Сведения по страхователю, передаваемые в ПРФ для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год, корректирующие, по форме ОДВ-1.
Указанная форма возвращена обществу 19.04.2019 с протоколом проверки, в котором в качестве причины возврата указано на необоснованный зачет ООО "ПКП "Родник" в льготный стаж его работников периодов работы на должностях машинистов трелевочных машин.
Полагая, что возврат формы ОДВ-1 незаконным, общество оспорило действия фонда в арбитражный суд.
В обоснование своей позиции ООО "ПКП "Родник" указало, что в соответствии с заключением эксперта в организации имеется 2 рабочих места с вредными и опасными условиями труда (машинисты трелевочной машины), в связи с чем работники, занимающие указанные должности, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии, а у организации, в свою очередь, имеется обязанность по отражению таких сведений в форме ОДВ-1.
Пенсионный фонд, возражая против позиции общества, указывает, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) введена новая профессия: "машинист лесозаготовительной машины", работники, занятые на машинах типа "Форвардер" и "Харвестер", не являются машинистами трелевочной машины, что лишает их права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, сведения по форме ОДВ-1, представленные обществом 16.04.2019, не являются достоверными, и были обоснованно возвращены.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации установлены Федеральным законом N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона N27-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).
Пунктом 24 Инструкции определено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N27-ФЗ.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 32 Инструкции).
Согласно пунктам 35, 36 Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц, осуществляет контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями.
Пунктом 37 Инструкции определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что у территориального органа пенсионного фонда отсутствуют полномочия на отказ в принятии и на возврат представленной страхователем отчетности по форме ОДВ-1.
Доводы, изложенные в протоколе проверки, не могут являться основанием к возврату сведений общества.
Сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений дожны быть отражены в уведомлении, направленном по установленной процедуре.
Таким образом, действия пенсионного фонда, выразившиеся в возврате ООО "ПКП "Родник" Сведений по страхователю, передаваемых в ПРФ для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год, корректирующие, по форме ОДВ-1, являются незаконными.
Кроме того, суд согласен с позицией заявителя в том, что в сведениях по форме ОДВ-1 он обязан был отразить данные о периодах работы застрахованных лиц, дающих право на досрочное назначение им пенсии.
Отношения, возникающие в связи с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", статья 8 которого обязывает работодателя проводить специальную оценка условий труда на рабочем месте не реже чем один раз в пять лет.
Согласно положениям статьи 7 указанного закона результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе, для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков.
В рассматриваемом случае, ООО "ПКП "Родник" проведена специальная оценка труда, в ходе которой эксперты признали рабочие места машинистов трелевочной машины местами с вредными производственными факторами (вибрация и тяжесть труда). Результаты экспертизы качества специальной оценки условий труда заинтересованными лицами не оспорены.
С учетом результатов специальной оценки труда общество обоснованно отразило в сведениях по форме ОДВ-1 наименование профессии по штатному расписанию "машинист трелевочной машины" (2 раб. места, 13 фактически работающих), как данные, дающие право на досрочное назначение пенсии.
Основания к возврату сведений из-за несогласия с наличием у машинистов трелевочных машин права на досрочное пенсионное обеспечение у пенсионного фонда отсутствовали.
Исходя из изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на пенсионный фонд.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное), выразившиеся в возврате формы ОДВ-1 от 19.04.2019 с указанием льготного стажа работников ООО "ПКП "Родник".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения по страхователю формы ОДВ-1 от 19.04.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческое Предприятие "РОДНИК" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А.Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
