Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: А05-9015/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N А05-9015/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.
рассмотрел в 16.10.2019 и 23.10.2019 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельский морской торговый порт" (ОГРН 1022900515516; адрес: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 52) к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; адрес: Россия, 163072, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119) о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2019 N 5-7/7-192 ОССВ недействительным в части начисления 2179 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в части начисления соответствующих сумм пеней и штрафа.
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя - Дернов С.И. (по доверенности от 09.01.2019 N 44-25/42) в заседании 23.10.2019;
от ответчика - Прудникова А.С. (по доверенности от 14.12.2018 N 78) в заседании 16.10.2019 и 23.10.2019.
Суд установил:
открытое акционерное общество "Архангельский морской торговый порт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Отделение ФСС) о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2019 N 5-7/7-192 ОССВ недействительным в части начисления 2179 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в части начисления соответствующих сумм пеней и штрафа.
Определением от 22.07.2019 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Ответчик представил отзыв, в котором, ссылаясь на законность оспариваемого решения, просил отказать в удовлетворении заявления.
Признав необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в том числе заслушать объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, о чём вынес определение от 18.09.2019.
В судебном заседании, начатом 16.10.2019, представитель Отделения ФСС Прудникова А.С. поддержала возражения, приведённые в отзыве.
Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд 16.10.2019 не обеспечил, в связи с этим судебное заседание 16.10.2019 проведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ.
В судебном заседании 16.10.2019 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 ч 00 мин 23.10.2019.
В судебном заседании 23.10.2019 представитель Общества Дернов С.И. на заявленном требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Отделения ФСС Прудникова А.С. поддержала ранее изложенную позицию.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доводы, приведённые в представленных состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего Отделением ФСС от 01.03.2019 N 5-7/1-131ОССВ Отделением ФСС в период с 12.03.2019 по 27.03.2019 проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
По окончании этой проверки составлен акт от 27.03.2019 N 334 ОССВ.
Рассмотрев указанный акт и представленные Обществом возражения, заместитель управляющего Отделением ФСС Спивак В.В. приняла решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2019 N 5-7/7-192 ОССВ.
В пункте 2 итоговой части названного решения в числе прочего признаны обоснованными результаты указанной проверки по начисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2179 руб. 52 коп. на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 75 155 руб. 95 коп.
В пункте 3 итоговой части названного решения Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 528 руб. 31 коп.
В пункте 4 итоговой части решения Обществу начислены пени в сумме 191 руб. 03 коп.
В пункте 5.1 итоговой части этого же решения Обществу предложено уплатить суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа.
Общество не огласилось с решением Отделения ФСС в части начисления 2179 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 75 155 руб. 95 коп., а также в части начисления сумм пеней и штрафа, исчисленных от названной суммы страховых взносов, и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявления Общество указало, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на Общество обязанность по уплате сумм доначисленных страховых взносов, пеней и штрафа. По мнению заявителя, не принятые к зачёту расходы на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не подлежат обложению страховыми взносами, так как не являются выплатами в рамках трудовых отношений.
Ответчик с доводами заявителя не согласился, настаивал на том, что спорные суммы выплат подлежат обложению страховыми взносами.
Суд при разрешении данного спора руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких акта (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исследовав и оценив представленные доказательства, проверив решение Отделения ФСС о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2019 N 5-7/7-192 ОССВ в оспариваемой части на соответствие действующему законодательству, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование. При этом страховщик имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.
Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьёй 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
В данном случае Отделением ФСС не приняты к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, в сумме 75 155 руб. 95 коп., которая сложилась за счёт расходов на выплату работнику Клыгину П.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности работникам Пилатус О.П., Прохорову Л.Н., Лобанову М.С., Мергасовой Е.А., Баленко М.В., Холкиной Е.М., Завьялову И.Е., Головкину А.А., Михееву М.А. Солнцевой К.В.
В оспариваемом решении Отделение ФСС указало, что не принятые к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ. Отделение ФСС полагало, что на основании части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ сумма не принятых к зачёту расходов подлежит включению в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работников.
Суд находит ошибочными выводы Отделения ФСС о необходимости доначисления заявителю страховых взносов в сумме 2179 руб. 52 коп. на не принятые к зачёту суммы расходов на выплату работнику Клыгину П.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также на не принятые к зачёту суммы расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности работникам Пилатус О.П., Прохорову Л.Н., Лобанову М.С., Мергасовой Е.А., Баленко М.В., Холкиной Е.М., Завьялову И.Е., Головкину А.А., Михееву М.А. Солнцевой К.В., о необходимости начисления пеней на указанную сумму страховых взносов, а также о необходимости привлечения Общества к ответственности в виде штрафа за неуплату этой суммы страховых взносов, ошибочными.
Отказ Отделения ФСС в принятии к зачёту расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных в качестве страхового обеспечения средств, поскольку страховые выплаты обусловлены наступлением страховых случаев. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.
Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачёту суммы выплаченного страхового обеспечения.
Выплаченные Обществом своим сотрудникам в связи с наступлением страховых случаев (уход за ребенком в возрасте до полутора лет; временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы) спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на что указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680 и в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.
Таким образом, у Отделения ФСС не имелось правовых оснований для вывода о том, что выплаченные Обществом работникам в качестве пособия по временной нетрудоспособности, а также в качестве ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и не принятые в качестве расходов Отделением ФСС к зачёту, подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В свете изложенного суд считает, что у Отделения ФСС отсутствовали правовые основания для начисления Обществу оспариваемым решением 2179 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 75 155 руб. 95 коп., а также для начисления Обществу сумм пеней и штрафа, исчисленных от названной суммы страховых взносов. Оспариваемое решение в указанной части противоречит названным выше нормам права, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением Общество уплатило государственную пошлину в размере 3000 руб.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, а также с учётом разъяснений, приведённых в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю за счёт ответчика в полном объёме.
Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
признать решение государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2019 N 5-7/7-192 ОССВ, проверенное на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", недействительным в части начисления открытому акционерному обществу "Архангельский морской торговый порт" 2179 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 75 155 руб. 95 коп., а также в части начисления открытому акционерному обществу "Архангельский морской торговый порт" сумм пеней и штрафа, исчисленных от названной суммы страховых взносов.
Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Архангельский морской торговый порт".
Взыскать с государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Архангельский морской торговый порт" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
