Решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 февраля 2019 года №А05-8966/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N А05-8966/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 07 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев 28 января, 04 февраля 2019 года в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН 1177746098276; место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, переулок Щербаков, дом 12, литер А, пом.30, офис 209)
к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Верхнетоемского обособленного подразделения (ОГРН 1162901060376; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)
при участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" (ОГРН 1092901009046, 163000, Архангельская область, г.Архангельск, пр.Чумбарова-Лучинского 10, 1, 3-й этаж, пом.4), министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, 163000, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского 18), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, 163000, г.Архангельск, ул.Садовая 5,1) и общества с ограниченной ответственностью "ЗеленникЛес" (ОГРН 1122904000944, 191002, г.Санкт-Петербург, пер.Щербаков д.12, литер А, помещение 72, оф.413)
о признании незаконным извещения,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Сергеева Ю.С. (доверенность от 01.06.2017),
от ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 27.08.2018),
от третьего лица (Общества) - Путилин Д.А. (доверенность от 24.02.2016),
от третьего лица (Министерства) - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Верхнетоемского обособленного подразделения (далее - ответчик) с требованием о признании незаконными извещения N4/424 от 07.06.2018 о прекращении с 07.06.2018 действующих лесных деклараций для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве по договору аренды лесного участка N 1000 от 28.12.2010 и действий по остановке заготовки древесины по указанным декларациям.
Определением от 30.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" и Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.
Определением от 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и общество с ограниченной ответственностью "ЗеленникЛес".
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28.01.2019 судом объявлялся перерыв до 04.02.2019.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика, третьего лица (Министерства) с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица (Общества) отзыв на иск не представил, с позицией заявителя не согласился.
Третьи лица (Управление и ООО "ЗеленникЛес"), извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили. Общество отзыв на иск не представило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц (Управления и ООО "ЗеленникЛес").
Заслушав представителей заявителя, ответчика и третьих лиц (ООО "Норд-Лес" и Министерства), принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанных норм и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий лицами, которые лесные участки предоставлены в постоянно (бессрочное) пользование или в аренду.
Статьей 9 ЛК РФ предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
В силу положений части 4 статьи 71 ЛК РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (статья 615 ГК РФ).
На основании части 2 статьи 615 ГК РФ, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Как следует из материалов дела, 28.12.2010 между Агентством лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (по договору арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" (по договору арендатор) заключен договор аренды лесных участков N1000, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, определенные в п.1.2 договора.
Срок действия договора с 28.12.2010 по 09.01.2031 (пункт 7.1. договора).
28.12.2010 между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи лесных участков в аренду.
Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
24.09.2013 между ООО "Норд-лес" (по договору арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "ЗеленникЛес" (по договору субарендатор) подписан договор аренды лесных участков N4, согласно условиям которого арендатор передал все лесные участки субарендатору.
Срок договора установлен с момента его государственной регистрации по 09.01.2031 (пункт 8.1. договора).
Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18.10.2013.
24.04.2017 между ООО "Норд-Лес" (арендатор) и ООО "Орион" (новый арендатор) подписан договор перенайма лесного участка N1/2017, согласно условиям которого арендатор в порядке перенайма передает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды лесных участков N1000 от 28.12.2010.
08.06.2017 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Орион" подписано соглашение о внесении изменений и дополнений N3 в договор аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000, по условиям которого в соответствии со ст.5 Федерального закона N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст.615 ГК РФ, п.п. 3.3.6. договора аренды лесного участка от 28.12.2010 N1000, на основании договора перенайма лесного участка от 24.04.2017, стороны признают, что права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 28.12.2010 N1000 переходят от общества с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" на общество с ограниченной ответственностью "Орион".
На основании договора перенайма и лесных деклараций ООО "Орион" использует для заготовки древесины лесные участки, расположенные в Архангельской области, МО "Верхнетоемский муниципальный район", Верхнетоемское лесничество, Верхнетоемское участковое лесничество кварталы NN2, 3-5, Сефтренское участковое лесничество кварталы NN11, 41-47, 50-63, 66-104, Вершинское участковое лесничество кварталы NN1-3, 11, 12, 13 (выдел 1-9, 11-14), 21, 22, 31-37, 47-51, 62, 63, 75-77, 89-91, Нижнетоемское участковое лесничество кварталы NN67-70, общей площадью 139 165 га.
За использование лесных участков ООО "Орион" вносило арендную плату.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2018 по делу NА05-5678/2017 договор перенайма от 24.04.2017 N1/2017 признан недействительным.
07.06.2018 ответчик известил заявителя о прекращении с 07.06.2018 действующих лесных деклараций для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве по договору аренды лесного участка N1000 от 28.12.2010, поскольку на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2018 по делу NА05-5678/2017 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 договор перенайма от 24.04.2017 N1/2017 признан недействительным, а следовательно ООО "Орион" не является арендатором лесного участка по договору аренды N1000 от 28.12.2010.
Общество не согласилось с указанным извещением от 07.06.2018, считает его незаконным, так как права и обязанности у сторон спора возникли не из договора перенайма от 24.04.2017 N1/2017, а из соглашения от 08.06.2017 о внесении изменений и дополнений N3 в договор аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000 и договора аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000. По мнению заявителя, указанное соглашение N3 не признано недействительным или незаключенным, соответственно, права и обязанности сторон по нему не прекратились. Государственная регистрация прекращения права аренды лесных участков также не произведена. Заявитель полагает, что само по себе признание недействительным договора перенайма лесного участка от 24.04.2017 N1/2017 решение суда от 19.03.2018 по делу NА05-5678/2017 не влечет автоматически недействительность соглашения от 08.06.2017.
Вместе с тем, как следует из решения арбитражного суда от 19.03.2018 по делу NА05-5678/2017 с момента вступления в законную силу решения и признания оспариваемого договора недействительным юридические последствия, для достижения которых заключался договор перенайма (то есть передача прав и обязанностей арендатора покупателю) считаются не наступившими.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Отсутствие государственной регистрации прекращения договора перенайма лесного участка от 24.04.2017 N1/2017, само по себе не может являться основанием считать данный договор действующим.
Суд также не находит обоснованным довод заявителя о том, что права и обязанности у сторон спора возникли не из договора перенайма от 24.04.2017 N1/2017, а из соглашения от 08.06.2017 о внесении изменений и дополнений N3 в договор аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000 и договора аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000.
Как видно из условий раздела 1 соглашения, соглашение о внесении изменений и дополнений N3 в договор аренды лесных участков от 28.12.2010 N1000, подписан между Министерством и истцом в соответствии со ст.5 Федерального закона N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст.615 ГК РФ, п.п. 3.3.6. договора аренды лесного участка от 28.12.2010 N1000 и на основании договора перенайма лесного участка от 24.04.2017. Следовательно, признание недействительным договора перенайма лесного участка от 24.04.2017 N1/2017, влечет недействительность подписанного между Министерством и истцом соглашения N3.
Таким образом, учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными извещение территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Верхнетоемского обособленного подразделения N4/424 от 07.06.2018 о прекращении с 07.06.2018 действующих лесных деклараций для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве по договору аренды лесного участка N 1000 от 28.12.2010 и действий по остановке заготовки древесины по указанным декларациям.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Орион" о признании незаконным извещения территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Верхнетоемского обособленного подразделения N4/424 от 07.06.2018 о прекращении с 07.06.2018 действующих лесных деклараций для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве по договору аренды лесного участка N 1000 от 28.12.2010 и действий по остановке заготовки древесины по указанным декларациям, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка