Решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 сентября 2019 года №А05-8961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N А05-8961/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения, поданное в дело
по заявлению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1062901029290; место нахождения: 163069, г Архангельск, пл.В.И.Ленина, д.4, офис 1801)
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматологический центр Престиж Дент" (ОГРН 1092902002060; место нахождения: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Октябрьская, дом 3) к административной ответственности,
установил:
04 сентября 2019 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью "Стоматологический центр Престиж Дент" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Заявитель 09.09.2019 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с ходатайстовм о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного ходатайства, подлежит исчислению с 05.09.2019 - дня размещения решения от 04.09.2019 по делу NА05-8961/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку заявителем срок подачи ходатайства о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит его подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.07.2019 принято к производству заявление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматологический центр Престиж Дент" (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возбуждено производство по делу NА05-8961/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на заявление не отрицал факт допущенного нарушения, просил учесть принятые меры по его устранению, отсутствие угрозы и негативных последствий, и заменить штрафные санкции на предупреждение.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления с учётом следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО "Стоматологический центр Престиж Дент" административным органом установлены нарушения подпункта "д" пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N291 (далее - Положение N291).
10 июля 2019 года в отсутствие представителя общества в отношении ООО "Стоматологический центр Престиж Дент" составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 4 Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 10.08.2009 N 1, основным видом деятельности общества является стоматологическая практика.
В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-29-01-002089 от 10.08.2016, сроком действия: бессрочно.
Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".
Подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) утверждены приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".
В пункте 1.4. номенклатуры предусмотрена должность "медицинская сестра".
Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" требования к квалификации: медицинская сестра - среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.
В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что сотрудники общества Воробьева И.Ю. и Епанина Е.Г. не имеют необходимого профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "Сестринское дело", что является нарушением подпункта "д" пункта 4 Положения N291.
Таким образом, обществом допущены нарушения лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данное правонарушение совершено ответчиком виновно, поскольку у него имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.
Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, в материалах дела отсутствуют, административным органом о наличии таких обстоятельств не заявлено, судом они также не установлены, правонарушение совершено ответчиком впервые.
Обстоятельства, на которые ответчик ссылается в отзыве, в том числе связанные с устранением выявленных нарушений, привлечением к административной ответственности впервые, учитываются при назначении наказания как смягчающие ответственность обстоятельства. Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает, что общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - в виде предупреждения.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стоматологический центр Престиж Дент", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092902002060, находящееся по адресу: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Октябрьская, дом 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка