Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: А05-8950/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N А05-8950/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Березниковского обособленного подразделения (ОГРН 1162901060376; место нахождения: 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)
к ответчикам:
обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (ОГРН 1102903000232; место нахождения: 163015, г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.163, офис 58)
к обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньга Лес Пром" (ОГРН 1102903000903; место нахождения: 164570, рп. Березник, Архангельская область, ул.Хаджи-Мурата, д.16-Б, корп.1)
о взыскании ущерба,
при участии в судебном заседании представителей:
от 1-го ответчика - Мартюшев Н.А. (доверенность от 20.07.2018),
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Березниковского обособленного подразделения (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (далее - 1-й ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньга Лес Пром" (далее - 2-й ответчик) с требованием о взыскании 359 408 руб. ущерба за нарушение лесного законодательства.
Определением суда от 03.12.2018 назначена по делу NА05-8950/2018 судебная экспертиза. Проведение судебной экспертизы по делу поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "МБ-ЭКС" Лапину Евгению Геннадьевичу. Установлен срок проведения судебной экспертизы и представления в Арбитражный суд Архангельской области экспертного заключения - до 18 января 2019 года с момента получения определения экспертом.
Письмом от 25.12.2018 N742, общество с ограниченной ответственностью "МБ-ЭКС", которому поручено проведение экспертизы, представило в материалы дела заключение эксперта N003059 от 11.12.2018.
Протокольным определением от 04.02.2019 производство по делу NА05-8950/2018 возобновлено.
Представитель 1-го ответчика в судебном заседании с требованием истца не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.
Истец и 2-ой ответчик, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и 2-го ответчика.
Заслушав представителя 1-го ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании договора от 16.05.2008 N274 аренды лесного участка, договора перенайма лесного участка от 02.07.2010 и соглашенияN4 от 18.02.2011 о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды ООО "Ваеньга Лес Пром" для заготовки древесины предоставлен лесной участок в Березниковском, Ваеньгском, Тулгасском и Нижнедвинском участковых лесничествах Березниковского лесничества Архангельской области, в кварталах, указанных в пункте 1.2. договора.
21.01.2012 между ООО "Ваеньгский леспромхоз" и ООО "Ваеньга Лес Пром" заключен договор субаренды лесного участка.
Согласно распоряжения истца от 25.12.2015 N113 о приемке лесной декларации следует, что в соответствии с приказом Рослесхоза от 16.01.2015 N17 "О лесной декларации" была принята лесная декларация у ООО "Ваеньга Лес Пром" для использования лесов в целях заготовки древесины в 2015 году, поданной на основании договора аренды N274 от 16.05.2008 и проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу от 30.12.2014 N283 на объем заготовки 8746 куб.м.
На основании лесных деклараций N01-15/5-14 от 28.12.2015 и N01-16/6-5 от 02.06.2016 ООО "Ваеньга Лес Пром" заявило об осуществлении заготовки древесины, в том числе в квартале 47, делянке 4а, и в квартале 24, делянке 16 Ваеньгского участкового лесничества (Клоновский участок), Березниковского лесничества.
11 октября 2017 года в квартале 47, делянке 4а, и 10 октября 2017 года в квартале 24, делянке 16 Ваеньгского участкового лесничества (Клоновский участок), Березниковского лесничества истцом проводился осмотр мест рубок.
В ходе осмотра мест рубок истцом выявлены незаконные рубки в защитных лесах в водоохраной зоне, в том числе в выделе 5, квартала 47 Ваеньгского участкового лесничества (Клоновский участок), Березниковского лесничества (водоохранная зона вдоль реки Уктаньга) объем лесонарушения 14,05 куб.м; в выделе 21, квартала 24 Ваеньгского участкового лесничества (Клоновский участок), Березниковского лесничества (водоохранная зона вдоль реки Шуровка) объем лесонарушения 16,07 куб.м.
По результатам осмотра истцом составлены акты о лесонарушении от 12.10.2017 N04-01-17 и N04-02-17.
В соответствии с расчетом истца размер ущерба от лесонарушения, указанного в актах о лесонарушении от 12.10.2017 N04-01-17 и N04-02-17, составил 359 408 руб.
Поскольку в добровольном порядке исчисленный ущерб возмещен не был, Лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие самих убытков, их размер, противоправность поведения и вину лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Частью 2 статьи 29 ЛК РФ предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ, в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ, леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).
Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослехоза от 01.08.2011 N337 и действовавших до 09.01.2017, сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.
При этом в силу подпункта "е" пункта 13 Правил N 337 при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с указанных Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения установлены пунктами 10 и 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 и действующих с 10.01.2017.
Следовательно, лесные участки, относящиеся к защитным лесам, не предназначены для рубки, и заготовка древесины на таких участках запрещается.
Из материалов дела следует, что рубка леса в соответствии технологической картой на указанных истцом делянках осуществлялась ООО "Ваеньгский леспромхоз" на основании договора субаренды лесного участка от 21.01.2012, заключенного с ООО "Ваеньга Лес Пром".
Технологическая карта утверждена Потайчук И.М., действующим по доверенности от 26.11.2015 от имени ООО "Ваеньга Лес Пром".
Лесничество в обоснование факта рубки леса в водоохраной зоне - в указанных выделах ссылается неверный отвод делянки.
Из расчета размера ущерба видно, что для определения незаконной рубки в натуре от ручья отложено расстояние 50 м, от реки - 100 м, равное ОЗУ для данного ручья, в результате натурных измерений установлена общая площадь рубки в водоохраной зоне - 0,1 га.
Таким образом, ширина водоохраной зоны определена Лесничеством путем натурного измерения на момент осмотра места рубки расстояния, равного 50 и 100 м, от уреза воды.
Судом по ходатайству ответчика (ООО "Ваеньгский леспромхоз") в целях установления факта рубки леса в водоохранной зоне назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "МБ-ЭКС" Лесные экспертизы" Лапину Евгению Геннадьевичу.
Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
- имела ли место рубка деревьев в водоохраной зоне выд. 21 кв.24 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничество (водоохранная зона вдоль реки Уктаньга) при заготовки древесины по лесной декларации от 02.06.2016 N01-16/6-5 в кв.24 выд. 17 дел. 16 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский)?
- имела ли место рубка деревьев в водоохраной зоне выд. 5 кв.47 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничество (водоохранная зона вдоль реки Шуровка) при заготовки древесины по лесной декларации от 28.12.2015 N01-15/5-14 в кв. 47 выд. 4 дел. 4а Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский)?
- при положительном ответе на первый и/или второй вопросы определить количество деревьев (с указанием пород и диаметров пней) вырубленных в водоохраной зоне выд. 21 кв.24 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) и выд. 5 кв.47 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский)
По результатам проведенного исследования экспертом в материалы дела представлено заключение от 25.12.2018 N 003059.
Согласно выводам эксперта:
- рубка деревьев в водоохраной зоне выд. 21 кв.24 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничество (водоохранная зона вдоль реки Уктаньга) при заготовки древесины по лесной декларации от 02.06.2016 N01-16/6-5 в кв.24 выд. 17 дел. 16 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) не установлена;
- рубка деревьев в водоохраной зоне выд. 5 кв.47 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничество (водоохранная зона вдоль реки Шуровка) при заготовки древесины по лесной декларации от 28.12.2015 N01-15/5-14 в кв. 47 выд. 4 дел. 4а Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) не установлена;
- в границах водоохраной зоны реки Шуровка (выдел 21 квартал 24 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничества) и водоохраной зоны ручья, являющегося притоком реки Ухтаньга (выдел 5 квартала 47 Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничества), при заготовке древесины по лесной декларации N01-16/6-5 от 02.06.2016 в квартале 24 выдел 17 делянка 16 и по лесной декларации N01-15/5-14 от 02.06.2015 в квартале 47 выдел 4 делянка 4а Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничества вырубленные деревья отсутствуют.
При этом согласно заключению при натурном осмотре исследуемых лесных участков экспертом установлено, что рубка лесных насаждений произведена в 17 выделе 24 квартала и в 4 выделе 47 квартала Ваеньгского участкового лесничества (участок Клоновский) Березниковское лесничества без нарушений элементов натурного отвода (пни за границами отвода отсутствуют).
Также эксперт указывает, что на момент проведения экспертизы ширина, местоположение береговой линии и границы водоохраной зоны реки Шуровка и ручья, являющегося притоком реки Ухтаньга, в соответствии с требованиями законодательства не установлены. Кроме того, отсутствуют сведения, необходимые для установления/уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) вышеуказанного ручья, которая определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностях водного объекта. Следовательно, отсутствуют все элементы для определения водоохраной зоны реки Шуровка и ручья, являющегося притоком реки Ухтаньга.
При оценке доводов сторон и экспертного заключения, суд учитывает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N17 утверждены "Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
В соответствии с пунктом 4 Правил в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают: а) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 (пункт 5 Правил).
Органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии (пункт 6 Правил).
Истец, ссылаясь на рубку в водоохранной зоне реки и ручья, не предоставляет доказательств того, что границы водоохранной зоны реки и ручья установлены и описаны, а также обозначены на местности в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон.
Согласно пункту 10 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.
Подпунктом "б" пункта 10 Правил предусмотрено, что при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.
Следовательно, определение местоположения береговой линии по местоположению уреза воды (непосредственно "от реки", "от ручья", "от берега реки", "от берега ручья"), как было определено Лесничеством) законодательством не предусмотрено. Между тем такое определение местоположения береговой линии не учитывает сезонное и суточное колебание уровня воды в водном объекте.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
