Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: А05-873/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N А05-873/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску
Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Облик" (ОГРН 1172901011854; место нахождения: Россия 163060, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Урицкого, дом 68 корп. 1, пом. 37)
об обязании исполнить обязательства по договору управления
и по встречному иску об обязании установить оборудованную контейнерную площадку,
Третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западные коммунальные системы" (ОГРН 1112901006789; место нахождения: 163000 Архангельская обл., г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 4, кВ. 501-39)
2. Общество с ограниченной ответственностью "Мусороперерабатывающее предприятие "Северная сторона" (ОГРН 1102901008561; место нахождения: 163060, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корп. 1)
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Ялуниной Н.Ю. (доверенность от 14.01.19);
от ответчика - Клюкиной Е.В. (доверенность от 31.05.19)
установил: Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Облик" (далее - Общество) об обязании исполнить обязательства по договору управления многоквартирным домом N 745р/ЛЗ от 01.06.2018, а именно: в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, установив оборудованную площадку с ограждением и контейнер для сбора ТБО, у дома N 3 по пр. Чумбарова-Лучинского в г. Архангельске.
Определением суда от 19.02.2019 к производству принят встречный иск Общества об обязании Администрации установить оборудованную площадку с ограждением для сбора ТБО у дома N 3 по пр. Чумбарова-Лучинского в г. Архангельске.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Северо-Западные коммунальные системы" и ООО "Мусороперерабатывающее предприятие "Северная сторона".
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, а со встречным иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на встречный иск.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, полагая, что обязанность по оборудованию контейнерной площадки лежит на Администрации, в связи с чем поддержал встречный иск.
Третьи лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие. ООО "Мусороперерабатывающее предприятие "Северная сторона" представило письменное мнение по делу, в котором поддержало позицию Общества.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, суд пришел к следующим выводам.
1 июня 2018 года по итогам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами между Обществом и муниципальным учреждением МО "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр" заключен договор управления многоквартирными домами N 745р/ЛЗ, по условиям которого в управление Обществу передан ряд многоквартирных домов в городе Архангельске, в том числе и дом N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского.
Срок действия данного договора составляет три года с момента его подписания.
Ссылаясь на то, что ответчик как управляющая организация ненадлежащим образом осуществляет содержание общего имущества дома по ул. Чубмарова-Лучинского, 3, у которого отсутствует оборудованная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - минимальный перечень).
В пункте 26 (1) Минимального перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. (пункт д(2)).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, также предусматривают, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов (пункт 3.7.1).
В силу указанных положений нормативных правовых актов именно Общество как управляющая компания, осуществляющая содержание общего имущества дома, должна оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТБО у дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского. При этом не имеет правового значения то, что в договоре управления эта обязанность прямо не предусмотрена, поскольку она лежит на управляющих компаниях в силу норм жилищного законодательства. В связи с этим доводы Общества об обратном являются неправомерными.
Судом установлено, что при содержании общего имущества дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского Обществом были допущены нарушения, а именно: не организовано место сбора бытовых отходов (отсутствуют оборудованная площадка с ограждением, контейнеры для сбора ТБО). Это зафиксировано в актах проверки органом муниципального жилищного контроля N 28-16/06-18.255/3 от 06.09.2018 и N 28-16/06-18.255/7 от 19.11.18. В предписании N 28-16/06-18.255/4 от 06.09.18 Обществу было предложено устранить выявленные нарушения. 19 ноября 2018 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания управления муниципального жилищного контроля. Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 13.12.2018 по делу N 5-1082/2018 Общество привлечено к административной ответственности.
Доводы Общества о том, что оно организовало контейнерную площадку для сбора ТБО по адресу пр. Ломоносова, дом N 107, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку это место значительно удалено от места нахождения дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского. В акте осмотра от 21.05.2019, составленном Администрацией, зафиксировано, что указанная Обществом площадка находится от спорного дома на расстоянии 360 метров. Это не соответствует требованиям пункта 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88, согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Общество эти обстоятельства документально не опровергло.
Как следует из материалов дела, рядом с домом N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского имеется контейнерная площадка у дома N 7 по ул. Ионна Кронштадтского, оборудованная другой управляющей компанией. Однако, контейнер Общества для сора ТБО и КГО дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского на данной площадке отсутствует, и вывоз мусора Обществом с этой площадки не осуществляется. На это указано в письме Управления муниципального жилищного контроля от 21.03.2019 N 28-10/497 (л.д. 87), письме Администрации Ломоносовского территориального округа от 29.04.2019 N 31-09/2186 (л.д. 119), письме ООО "Северо-западные коммунальные системы" от 09.07.2018 N 72 (л.д. 164).
Доводы Общества о невозможности оборудования контейнерной площадки по причине отсутствия соответствующего решения собственников помещений в спорном доме, а также о недостаточном количество денежных средств на содержание и текущий ремонт общего имущества дома, несостоятельны, поскольку приняв на себя обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и принимая плату за данные услуги, управляющая организация обязана организовать установку на придомовой территории контейнера для сбора твердых отходов.
Не может быть принята судом ссылка Общества на невозможность оборудования контейнерной площадки на придомовой территории спорного многоквартирного дома, поскольку запрета на размещение объектов для сбора твердых бытовых отходов за границами земельного участка под многоквартирным жилым домом действующее законодательство не содержит.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 20.09.2018 N 1126 утвержден Порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск", который устанавливает процедуру определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2.3. названного Порядка в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных санитарным законодательством разрывов от мест сбора и накопления ТКО, расстояния устанавливаются комиссией.
В пункте 40 Правил N 491 предусмотрено, что собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. Согласно пункту 42 указанных Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Последствия обнаружения недостатков в результате работ установлены статьёй 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если иное не установлено законом или договором, заказчик вправе потребовать от подрядчика, в том числе, и безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
Поскольку материалами дела подтверждается, что Обществом допущены нарушения в содержании общего имущества дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского, которые не были устранены, на основании вышеизложенных норм права требования Администрации законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает двухнедельный срок для устранения выявленных нарушений, поскольку он является необходимым и достаточным для оборудования контейнерной площадки, а доказательств обратного Общество суду не представило.
В связи с удовлетворением первоначального иска Администрации встречный иск Общества удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Поскольку суд по вышеизложенным основаниям пришел к выводу, что обязанность по оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у конкретного дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского лежит на Обществе в силу действующего жилищного законодательства, такая обязанность на Администрацию как орган местного самоуправления не может быть возложена.
В пункте 4 Правил N 1039 предусмотрено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения встречного иска Общества у суда не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по первоначальному и встречному иску относятся на Общество.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Первоначальный иск администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) удовлетворить в полном объеме.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Облик" (ОГРН 1172901011854) в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора бытовых отходов, установив оборудованную площадку с ограждением и контейнер для сбора твердых бытовых отходов у дома N 3 по ул. Чумбарова-Лучинского в г. Архангельске.
В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Облик" отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Облик" (ОГРН 1172901011854) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по первоначальному иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Низовцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
