Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 сентября 2019 года №А05-8675/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N А05-8675/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пруссак Н.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Павленковой Светланы Юрьевны (место нахождения: Россия 165300, г.Котлас)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 5, корп.1)
о признании незаконным бездействия,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: арбитражного управляющего Полушина Павла Ивановича, (место нахождения: 165300, г. Котлас, ул. Макаренко, д. 5)
без участия представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Павленкова Светлана Юрьевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице консультанта отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Майданиченко Оксаны Николаевны (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении требования от 14.05.2019 о составлении протокола об административной ответственности, привлечении к административной ответственности, отсутствии решения по заявленным требованиям.
В предварительное судебное заседание заявитель представила уточнение заявленного требования - просит признать бездействие Управления, в лице ответчика - Майданиченко Оксаны Николаевны, по не составлению протокола по требованию от 14.05.2019 в отношении арбитражного управляющего Полушина Павла Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - незаконным; не направление Управлением заявления в Арбитражный суд Архангельской области незаконным. Уточнение заявленного требования принято судом.
Управление представило отзыв, соответствующие доказательства. Из отзыва следует, что протокол по требованию от 14.05.2019 в отношении арбитражного управляющего Полушина Павла Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составлен, заявление направлено Управлением в Арбитражный суд Архангельской области.
В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Поводом к оспариванию бездействия послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела:
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.03.2016 по делу N А05-2736/2016 принято к производству заявление о Поломодова Олега Леонидовича о признании должника банкротом, возбуждено производство по делу о банкротстве.
Решением арбитражного суда от 13.04.2016 (резолютивная часть объявлена 12.04.2016) должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Полушин Павел Иванович. Определением суда от 18.06.2018 Полушин П.И. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.
Определением арбитражного суда от 24.06.2016 в деле о несостоятельности (банкротстве) требования Павленковой Светланы Юрьевны признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника как обеспеченные залогом имущества должника, а именно 1/3 доли в праве обще долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Портовиков, д. 89, с кадастровым (или уловным) номером 29:24:010303:786.
В целях судебной защиты нарушенных прав и законных интересов, установленные кредиторы должника обратились с жалобой в Арбитражный суд Архангельской области, ведущий производство по делу N А05-2736/2016 на действия (бездействие), Полушина П.И., проводившего торги залоговым имуществом должника и, выразившееся в неполучении корреспонденции, направленной ему 28.04.2018 залоговым кредитором, Павленковой С.Ю., почтовым отправлением. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2019 жалоба кредиторов была удовлетворена судом.
В соответствии с частью 2 статьи 202 АПК РФ кредитором Павленковой С.Ю. 14.05.2019 (электронно) было направлено в Управление требование о составлении протокола об административной ответственности, привлечении к административной ответственности Полушина П.И.
24.06.2019 заявитель получила от Управления заказное письмо от 13.06.2019 N 02-12/08857 "О принятии обращения к рассмотрению" за подписью заместителя руководителя Долгановой Е.А., где сообщалось, что 15.05.2019 в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступило обращение от 14.05.2019 о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим Полушиным П.И. обязанностей финансового управляющего имуществом Поломодова О.Л. в деле о несостоятельности (банкротстве) NА05-2736/2016; по результатам рассмотрения обращения Управлением в деятельности арбитражного управляющего установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в этой связи арбитражному управляющему направлено уведомление о необходимости его явки в Управление для решения вопроса о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении; о принятом решении в отношении деятельности арбитражного управляющего будет сообщено дополнительно. Исполнителем указанного заказного письма обозначена Майданиченко О.Н.
01.07.2019 заявитель получила от Управления заказное письмо от 21.06.2019 N02-12/09411 "О результатах рассмотрения обращения" за подписью заместителя руководителя, Долгановой Е.А., где в дополнение к ранее направленному ответу Управления от 26.07.2018 N02-11/15051 сообщалось, что по результатам рассмотрения обращения заявителя от 27.06.2018 с учётом дополнений от 27.08.2018 по доводам, связанным с неисполнением арбитражным управляющим Полушиным П.И. обязанностей финансового управляющего имуществом Поломодова О.Л. в деле о несостоятельности (банкротстве) NА05-2736/2016 Управлением вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Исполнителем обозначена Майданиченко О.Н. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2019 N00212919 также за подписью Майданиченко О.Н.
Заявитель пролагает, что определение от 20.06.2019 вынесено по результатам рассмотрения обращения от 26.07.2018, то есть спустя год, не имеет отношения к рассмотрению заявленного требования о составлении протокола об административной ответственности, привлечении к административной ответственности от 14.05.2019 и полученного, Управлением, 15.05.2019.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частью 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса. Таким образом, учитывая порядок привлечения арбитражного управляющего Полушина П.И. к административной ответственности, предусмотренный главой 25 АПК РФ, главой 28 КоАП РФ, заявитель находит незаконным бездействие Управления, в лице ответчика - Майданиченко Оксаны Николаевны, по не составлению протокола по требованию от 14.05.2019 в отношении арбитражного управляющего Полушина Павла Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, незаконным не направление Управлением заявления в Арбитражный суд Архангельской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
15.05.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступило обращение (требование о составлении протокола об административной ответственности, о привлечении к административной ответственности) Павленковой С.Ю. от 14.05.2019 о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим Полушиным П.И. обязанностей финансового управляющего имуществом Поломодова О.Л. в деле о несостоятельности (банкротстве) N А05-2736/2016.
Из указанного обращения (требования) следовало, что Полушин П.И. не принял меры по получению корреспонденции от заявителя в связи с ее желанием принять участие в торгах, проводившихся арбитражным управляющим по продаже недвижимого имущества должника, а именно 1/3 доли в праве обще долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Портовиков, д. 89, с кадастровым (или уловным) номером 29:24:010303:786.
В подтверждение незаконности бездействия арбитражного управляющего Павленкова С.Ю. сослалась на определение Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2019 по делу о банкротстве должника, которым бездействие Полушина П.И. по непринятию мер в получении корреспонденции от заявителя признано незаконным.
13.06.2019 (исх N 02-12/08857) Управление направило в адрес Павленковой С.Ю. письмо, которым известило о направлении арбитражному управляющему уведомления о необходимости его явки в Управление в связи с обнаруженными в его деятельности признаками административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Одновременно с направлением вышеуказанного письма в адрес заявителя в адрес арбитражного управляющего было направлено уведомление о вызове его 25.07.20219 в Управление для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
25.07.2019 в отношении арбитражного управляющего Полушина П.И. Управлением был составлен протокол об административном правонарушении, о чем Павленкова С.Ю. была уведомлена 26.07.2019 (исх. N02-12/11461). В настоящее время заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, принято Арбитражным судом Архангельской области к производству, что подтверждается определением суда от 31.07.2019 по делу N А05-9527/2019.
В этой связи позиция заявителя о незаконном бездействии сотрудника Управления в части не возбуждения в отношении арбитражного управляющего Полушина П.И. дела об административном правонарушении по обращению от 14.05.2019 и не направлении заявления в Арбитражный суд Архангельской области не подтверждается материалами дела.
Оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным, проверенного на соответствие нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в лице должностного лица - Майданиченко Оксаны Николаевны, выразившегося в не составлении протокола по требованию от 14.05.2019 в отношении арбитражного управляющего Полушина Павла Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направлении заявления в Арбитражный суд Архангельской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка