Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: А05-8475/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N А05-8475/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой С.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; место нахождения: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Карла Маркса, дом 14)
о привлечении Терехова Вадима Владимировича (место жительства: 165300, Архангельская область, г.Котлас) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (ОГРН 1162901055778; место нахождения: Архангельская область, Котласский район, г.Котлас, ул.Чиркова, д.31, корпус 1)
без участия в заседании представителей сторон и третьего лица
установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и НАО (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - Общество) Терехова Вадима Владимировича (далее - ответчик) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом.
Судом приняты меры по извещению сторон и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства.
Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились.
Ответчик 19.08.2019 представил пояснения по делу, просит не привлекать его к административной ответственности, т.к. им были приложены все возможные усилия для скорейшего погашения задолженности Общества по налогам и сборам. 22.06.2018 деятельность Общества была приостановлена Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, вследствие чего продажи отсутствовали. Ответчик предпринимал попытки получения средств для погашения задолженности по налогам, заключал с покупателями договоренности о внесении предварительной оплаты за продукцию; оплатил 5000 руб. штрафа по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ; погасил задолженность Общества по требованию N 20310 от 29.12.2018 на сумму 4652,01 руб. за счет собственных средств. В связи с необходимостью получения решения РАР о допустимости использования производственных мощностей основного технологического оборудования производство пива и его реализация ранее 24.07.2019 не представлялось возможным. Была выявлена просроченная дебиторская задолженность по займу ООО "Первая Киришская Пивоварня" в размере 917465,75 руб., направлена досудебная претензия.
Однако пояснения не подписаны ответчиком.
Ранее те же доводы были изложены ответчиком в мнении от 29.07.2019, поступившем в суд по электронной почте (т.е. документы также поданы ненадлежащим образом).
Заявитель представил пояснения от 29.08.2019 (направлены ответчику 30.08.2019), приложены копия справки о задолженности и копии требований, указал, что по состоянию на 28.08.2019 задолженность Общества по налогам составляет 796 407, 19 руб., по пеням 140 751, 37 руб., штраф 5986,20 руб., т.е. с даты составления протокола задолженность увеличилась на 72005,27 руб. Погашена задолженность по требованию N 20310 от 29.12.2018 в размере 4652,01 руб., по требованию N 13109 от 10.08.2018 погашено 15,28 пеней. Таким образом, непрерывное увеличение задолженности Общества, её размер, превышающий 300 000 руб. по основному долгу, указывает на наличие у Общества признаков банкротства.
По доводам отзыва Инспекция указала, что указанные в отзыве обстоятельства не опровергают наличие состава правонарушения, а в отношении доводов о длительности процедуры по внесению сведений об изменении адреса в ЕГРЮЛ и о выявлении невзысканной просроченной дебиторской задолженности ООО "Первая Киширская Пивоварня" Инспекция указала, что указанное поведение руководителя Общества, своевременно не предпринявшего меры по приведению в соответствие адреса организации с её местонахождением, и в течение длительного времени с даты вступления в должность не проинвентаризировавшего имущество Общества, не может отвечать стандарту поведения добросовестного руководителя и являться основанием для освобождения от административной ответственности.
04.09.2019 ответчик представил через систему "Мой Арбитр" ходатайство, в котором просит не привлекать его к административной ответственности, т.к ответчик приложил все возможные усилия для скорейшего погашения задолженности Общества по налогам и сборам. Ответчик указал, что не может присутствовать на судебном заседании, т.к. в связи с заключительной фазой запуска модернизированного производства его присутствие необходимо по месту нахождения компании в г.Котласе. В настоящее время единственное, что делает невозможным продажу продукции покупателям и направление полученной от них выручки на погашение задолженности перед бюджетом, - это отсутствие подтверждения заявок на регистрацию производимых компанией сортов пива. Все заявки отправлены в Федеральный реестр алкогольной продукции 02.09.2019, подтверждение заявки занимает до 3 суток, и как только сорта будут зарегистрированы, производство будет запущено.
В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
ООО "Партнер" (ИНН 2904028268, ОГРН 11162901055778, юридический адрес: Архангельская область, г.Котлас, ул.Чиркова, дом 31, корпус 1) зарегистрировано в налоговом органе 06.04.2016.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Терехов Вадим Владимирович является генеральным директором ООО "Партнер" с 30.05.2018.
Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства руководитель Общества Терехов В.В. в нарушение установленной статьёй 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) обязанности не обратился с заявлением в суд о признании Общества несостоятельным (банкротом).
Инспекция уведомлением N 11-13/05195 от 21.05.2019, а также телефонограммой от 02.07.2019 известила ответчика о необходимости явки в инспекцию 03.07.2019 в 09 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Уведомление вручено ответчику 02.07.2019.
03.07.2019 главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности N 2 инспекции Образцовой А.Н. в отсутствие ответчика составлен протокол N 11-13/61/5-1 об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения, выразившегося в повторном неисполнении Тереховым В.В. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества банкротом, послужили следующие обстоятельства.
Постановлением Инспекции N 11-13/61-п от 05.04.2019 Терехов В.В. был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Партнер" в срок не позднее 20.12.2018 (4 месяца с 20.08.2018 - срока уплаты по требованию N 11770 от 30.07.2018).
В протоколе указано, что по состоянию на дату возникновения обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Партнер" не были уплачены налог НДС за 2 квартал 2018 года (по сроку уплаты 25.07.2018), акцизы на этиловый спирт, алкогольную и подакцизную спиртосодержащую продукцию за июнь, НДФЛ за 2 квартал 2018 года, страховые взносы за 2 квартал 2018 года.
Общий размер первично неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей превысил 300 000 рублей и составил по налогам, взносам - 311 359,61 руб.
Постановление Инспекции Тереховым В.В. не обжаловано и вступило в законную силу.
В дальнейшем ООО "Партнер" продолжало наращивать задолженность по налогам и страховым взносам, что привело к возникновению у Общества повторных признаков банкротства
В соответствии со ст.ст.346.12, 346.19, 346.21, 346.23 Налогового кодекса РФ Общество находится на общей системе налогообложения, является плательщиком налога на добавленную стоимость.
20.07.2018 и 17.10.2018 в Инспекцию представлены налоговые декларации по НДС за 2 и 3 квартал 2018 года. Суммы налога, исчисленные к уплате, составляют: за 2 квартал по сроку уплаты 27.08.2018 - 100 790 руб., по сроку уплаты 25.09.2018 - 100 792 руб., за 3 квартал по сроку уплаты 25.10.2018 - 3164 руб., по сроку уплаты 26.11.2018 - 3164 руб., по сроку уплаты 25.12.2018 - 3166 руб.
В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налога НДС по налоговым декларациям за 2 и 3 квартал 2018 года Обществом не исполнена.
Общество, являясь плательщиком по налогу на имущество организаций, 18.07.2018 и 29.10.2018 представило в Инспекцию расчеты по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 2 и 3 кварталы 2018 года.
Сумма авансового платежа по налогу на имущество исчисленная к уплате за 2 квартал 2018 года по сроку уплаты 05.08.2018 составила 54 026 руб., за 3 квартал 2018 года по сроку уплаты 05.11.2018 - 52 624 руб. ООО "Партнер" указанную обязанность не исполнило.
Являясь налоговым агентом по налогу на доходы физических лиц, Общество 29.10.2018 представило в Инспекцию расчеты сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 квартал 2018 года. В соответствии с п.6 ст.226 НК РФ налог, который исчислен и удержан у налогоплательщика, должен быть перечислен налоговым агентом в бюджет не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.
Сумма НДФЛ исчисленная к уплате составила 18 949 руб., из них по сроку уплаты 15.08.2018 - 13 260 руб., по сроку уплаты 06.09.2018 - 1584 руб., по сроку уплаты 17.09.2018 - 4105 руб. Общество указанную обязанность не исполнило.
Являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Общество 29.10.2018 и 25.01.2019 представило в Инспекцию расчеты страховых взносов за 3 и 4 кварталы 2018 года. На основании п.3 ст.431 НК РФ взносы подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Сумма страховых взносов, исчисленная к уплате за 3 квартал, составила 73 614,79 руб., за 4 квартал 39051,73 руб., из них по сроку уплаты 15.11.2018 - 23 287,51 руб., по сроку уплаты 17.12.2018 - 11 862,72 руб., по сроку уплаты 15.01.2019 - 3901,50 руб. Общество указанную обязанность не исполнило.
В связи с наличием у Общества задолженности налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ направлены требования об уплате налогов и пеней:
- N 13109 от 10.08.2018 (срок исполнения - до 31.08.2018),
- N 13598 от 30.08.2018 (срок исполнения - до 20.09.2018),
- N 16010 от 05.10.2018 (срок исполнения - до 26.10.2018),
- N 17084 от 30.10.2018 (срок исполнения - до 21.11.2018),
- N 17430 от 07.11.2018 (срок исполнения - до 28.11.2018),
- N 17585 от 09.11.2018 (срок исполнения - до 30.11.2018),
- N 18164 от 29.11.2018 (срок исполнения - до 20.12.2018),
- N 20310 от 29.12.2018 (срок исполнения - до 29.01.2019),
- N 1106 от 05.02.2019 (срок исполнения - до 26.02.2019).
Инспекцией в соответствии со статьёй 46 НК РФ приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках: N 7013 от 07.09.2018, N 7234 от 27.09.2018, N 8389 от 02.11.2018, N 8924 от 28.11.2018, N 9148 от 05.12.2018, N 9272 от 07.12.2018, N 9520 от 24.12.2018, N 239 от 05.02.2019, N 360 от 11.03.2019.
В порядке ст.47 НК РФ в Отдел судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району направлены постановления о взыскании за счет имущества должника: N 29040002812 от 19.09.2018, N 29040003076 от 08.10.2018, N 29040003656 от 16.11.2018, N 29040003884 от 13.12.2018, 29040003965 от 21.12.2018, N 29040004020 от 11.01.2019, N 29040004151 от 08.05.2019.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении Общества:
- от 17.10.2018 N 76903/18/29034-ИП на сумму 102 214,12 руб.,
- от 17.10.2018 N 77057/18/29034-ИП на сумму 55 226, 63 руб.,
- от 26.11.2018 N 89772/18/29034-ИП на сумму 103 949, 25 руб.,
- от 19.12.2018 N 98306/18/29034-ИП на сумму 7 751, 18 руб.,
- от 25.12.2018 N 100229/18/29034-ИП на сумму 150 708,68 руб.,
- от 17.01.2019 N 1951/19/29034-ИП на сумму 8 368, 63 руб.,
- от 20.05.2019 N 76878/19/29034-ИП на сумму 46 605, 52 руб.
Общий размер повторно неисполненной ООО "Партнер" обязанности по уплате обязательных платежей, не вошедшей в постановление Инспекции N 11-13/61-п от 05.04.2019, превысил 300 000 рублей и составил 474 824,01 руб., из них по основному долгу - 449 341,52 руб. Задолженность в размере, превышающем 300 000 рублей, числится более 3 месяцев.
Инспекция указывает, что повторно (после вступления в силу 16.04.2019 постановления Инспекции N 11-13/61-п от 05.04.2019) возникшая обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Партнер" возникла у Терехова В.В. 15.05.2019 (15.01.2019 + 4 месяца со срока уплаты по страховым взносам за 4 квартал 2018 года).
Согласно справке о задолженности Общества по состоянию расчетов на 16.05.2019 задолженность по обязательным платежам составляла - 938 118,38 руб., в том числе по налогам, сборам - 834 608,38 руб., пени - 103 509,50 руб., штрафам - 0,50 руб.
Руководитель Общества ни в этот срок, ни позднее не обращался в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Партнер" несостоятельным (банкротом).
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Терехова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд пришёл к выводу, что Тереховым Вадимом Владимировичем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Закон N 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом) и регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (ст.1 Закона N 127-ФЗ).
Частью 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона N 127-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу части 2 статьи 3 Закона N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
При этом, на основании абзаца второго пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 6 Закона N 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (ч.3 ст.6 Закона N 127-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 174 НК РФ установлено, что уплата НДС по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Суммы налога, исчисленные к уплате составляют: за 2 квартал по сроку уплаты 27.08.2018 - 100 790 руб., по сроку уплаты 25.09.2018 - 100 792 руб., за 3 квартал по сроку уплаты 25.10.2018 - 3164 руб., по сроку уплаты 26.11.2018 - 3164 руб., по сроку уплаты 25.12.2018 - 3166 руб.
В соответствии со ст.3 Закона Архангельской области от 14.11.2003 N 204-25-03 "О введении в действие на территории Архангельской области налога на имущество организаций в соответствии с частью 2 Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Архангельской области" уплата авансовых платежей налога по итогам первого квартала, полугодия и девяти месяцев производится не позднее соответственно 5 мая, 5 августа и 5 ноября текущего налогового периода.
Сумма авансового платежа по налогу на имущество, исчисленная к уплате за 2 квартал 2018 года по сроку уплаты 05.08.2018, составила 54 026 руб., за 3 квартал 2018 года по сроку уплаты 05.11.2018 - 52 624 руб.
Согласно пункту 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.
Согласно пункту 6 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.
Сумма НДФЛ за 3 квартал 2018г. составила 18 949 руб., из них по сроку уплаты 15.08.2018 - 13 260 руб., по сроку уплаты 06.09.2018 - 1584 руб., по сроку уплаты 17.09.2018 - 4105 руб.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно пункту 1 статьи 431 НК РФ страхователь в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца производит исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Согласно пункту 3 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Сумма страховых взносов за 3 квартал 2018г. составила 73 614,79 руб., за 4 квартал 2018г. - 39051,73 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом не исполнена обязанность по уплате НДС за 2 и 3 кварталы 2018г., налога на имущества за 2 и 3 кварталы 2018г., страховых взносов за 3 и 4 кварталы 2018 года, по налогу на доходы физических лиц за 3 квартал 2018 года в размере, превышающем 300 000 руб.
Задолженность по налогам и сборам, возникшая после недоимки, вошедшей в постановление инспекции от 05.04.2019, обеспеченная мерами взыскания в соответствии со статьями 69, 46, 47 НК РФ, составила по налогам, взносам - 449 341 руб. 52 коп.
Поскольку обязанность по уплате НДС за 2 и 3 кварталы 2018г., налога на имущества за 2 и 3 кварталы 2018г., страховых взносов за 3 и 4 кварталы 2018 года, по НДФЛ за 3 квартал 2018 года в размере, превышающем 300 000 руб., не была исполнена Обществом в течение 3 месяцев, Общество обладало признаками банкротства.
Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 20310 по состоянию на 29.12.2018 Инспекцией предложено уплатить задолженность в срок до 29.01.2019, а также указано, что на 29.12.2018 числится общая задолженность 762 270 руб. 11 коп.
Следовательно, по состоянию на 29.04.2019 Общество обладало признаками банкротства, в связи с чем ответчик был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) не позднее 29.05.2019. В нарушение перечисленных требований законодательства обязанность по подаче в суд заявления о признании Общества несостоятельным Тереховым В.В. не исполнена.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени указанная обязанность не исполнена, а задолженность по уплате обязательных платежей не погашена.
Кроме того, как сообщил заявитель, по состоянию на 28.08.2019 задолженность Общества составляет 943 144 руб. 76 коп., из них по налогам, сборам - 796 407 руб. 19 коп., пени - 140 751 руб. 37 коп., штрафы - 5986 руб. 20 коп. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца - 773 089 руб. 72 коп.
Довод ответчика о том, что им уплачена задолженность по требованию N 20310 от 29.12.2018 (3166 руб. НДС и 1486,01 руб. пеней по НДС, НДФЛ и страховым взносам) судом не принимается, поскольку не исключает события выявленного нарушения. Остальная недоимка не погашена.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения года со дня исполнения данного постановления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением инспекции N 11-13/61-п от 05.04.2019 Терехов В.В. был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вменяемое ответчику в вину административное правонарушение правомерно квалифицировано Инспекцией по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ответчик повторно не подал заявление арбитражный суд о признании общества несостоятельным (банкротом), будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, т.к. не исполняя предусмотренную Законом N 127-ФЗ обязанность подачи заявления о признании Общества банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, руководитель Общества должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности с учетом вступившего в законную силу постановления о привлечении его к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Терехов В.В. как руководитель Общества не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона N 127-ФЗ. Доказательства отсутствия у ответчика объективной возможности своевременного принятия указанных мер в целях недопущения совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены; о необходимости направления соответствующего заявления в арбитражный суд он знал после вынесения соответствующего постановления от 05.04.2019, мер к этому не предпринял, несмотря на увеличивающуюся задолженность организации.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента наступления срока обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) и невыполнением обязанным лицом данной обязанности независимо от наступивших последствий.
На момент выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении задолженность Общества не была погашена, заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) руководителем не подано.
Сведения об исполнении такой обязанности по состоянию на дату вынесения решения также отсутствуют.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что совершенное руководителем Общества Тереховым В.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и имеются основания для привлечения его к административной ответственности.
Суд находит подтвержденным виновное совершение административного правонарушения. В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения ответчиком установленных Законом требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется; ответчик должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий противоправного деяния. Вина характеризуется формой неосторожности.
Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в отзыве, об отсутствии вины не свидетельствуют.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил.
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, размер задолженности, характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 указанного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.
Вменяемое нарушение характеризуются формальным составом, является оконченными с момента повторного невыполнения ответчиком соответствующей обязанности, предусмотренной Законом N 127-ФЗ. Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
В данном случае существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям к руководителю Общества.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая, что числящаяся за Обществом недоимка так и не была погашена.
На основании ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Санкция нормы части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующим в деле, не представлено.
Учитывая обстоятельства дела, суд назначает Терехову В.В. наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, на 6 месяцев.
Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Привлечь Терехова Вадима Владимировича (родился 26.04.1986г. в г.Котлас Архангельской области; ИНН 290408923008; проживает по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул.Толстого, д.3, кв.4) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
А.А. Дмитревская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
