Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А05-8474/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А05-8474/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого Автономного Округа" (ОГРН 1132900001189; место нахождения: Россия 166000, г. Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, ул. В.И. Ленина, дом 23, корп.А, офис 103)
к ответчику - Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области" (ОГРН 1022900550408; место нахождения: Россия 163001, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Суворова, дом 35)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; адрес: Россия 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д.19),
- Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027810323342; адрес: Россия 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5).
о взыскании 202 764 руб. 51 коп.,
при участии представителя ответчика - Анциферова А.А. (по доверенности от 09.07.2019),
установил:
некоммерческая организация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого Автономного Округа" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области" (далее - ответчик) о взыскании 202 764 руб. 51 коп., из которых 176 292 руб. 85 коп. долг по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 20.12.2015 по 20.08.2019, 26 471 руб. 66 коп.
Определением суда от 29.10.2019 по ходатайству ответчика привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменно уточнил сумму иска. Просит взыскать с ответчика 176 292 руб. 85 коп. долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 20.12.2015 по 20.08.2019, 25 440 руб. 57 коп. пени за период с 21.02.2016 по 30.09.2019.
Суд принимает уточнение исковых требований, поскольку оно не противоречит действующему законодательству.
Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили. Истец представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Дело рассмотрено без их участия.
Ответчик с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Третьи лица письменное мнение на иск не представили.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
Как видно из материалов дела, ответчик владеет на праве оперативного управления нежилыми помещениями общей площадью 497,3 кв.м в многоквартирном доме N 7 по ул.профессора Г.А.Чернова в г.Нарьян-Маре Архангельской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2015 N90-13179217, запись о регистрации права совершена 23.06.2015.
За период с декабря 2015 года по август 2019 года истец направил ответчику для уплаты взносов на капитальный ремонт счета за N 402/6835 от 31.12.2015 на сумму 3232,45 руб., от 31.12.2016 на сумму 41176,44 руб., от 31.12.2017 на сумму 47501,12 руб., от 31.12.2018 на сумму 49769,76 руб. и от 31.01.2019 на сумму 51918,12 руб., всего на общую сумму 193 598 руб. 89 коп.
Поскольку ответчик взносы на капитальный ремонт не уплатил, на требования об оплате, изложенные в заявлениях о выдаче приказов (определение о возврате заявления от 20.11.2018 и определение об отказе в принятии заявления от 30.01.2019), исковом заявлении (определение о возврате иска от 05.06.2019) и претензию не отреагировал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в конечном итоге просит взыскать 201 733 руб. 42 коп., в том числе 176 292 руб. 85 коп. долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 20.12.2015 по 20.08.2019 и 25 440 руб. 57 коп. пени за период с 21.02.2016 по 15.09.2019.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
В соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
Согласно статье 1 Закона Ненецкого автономного округа от 15.07.2013 N 77-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа" (далее - Закон НАО N 77-ОЗ) настоящий Закон регулирует вопросы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки такой программы, порядок организации и обеспечения функционирования регионального оператора, а также иные положения, необходимые для обеспечения функционирования системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона НАО N 77-ОЗ фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.
Согласно пункту 6 статьи 7 Закона НАО N 77-ОЗ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 01.04.2014 N 109-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014-2043 годы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (далее - Региональная программа).
В соответствии с частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.10.2014 N 2491 "Об определении способа формирования фонда капитального ремонта" для дома N 7 по ул.профессора Г.А.Чернова в г.Нарьян-Маре определен способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
В соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор.
Согласно частям 1 и 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.
Согласно постановлению администрации Ненецкого автономного округа от 16.08.2014 N 311-п (в редакции постановления от 27.08.2014 N 322-п) некоммерческая организация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа" является региональным оператором в Ненецком автономном округе.
В соответствии со статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
На основании пункта 1 статьи 27 Закона НАО N 77-ОЗ функциями регионального оператора являются, в том числе:
- аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе средств государственной поддержки, муниципальной поддержки.
Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона НАО N 77-ОЗ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.
На основании части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 13.08.2013 N 299-п установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, и составляет на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц на 2015 год - 6,50 руб. за 1 кв.м. и на 2016 год - 6,90 рублей за 1 кв.м.. Постановлением Администрации НАО от 16.31.2016 года N 365-п установлен размер минимального взноса на капитальный ремонт в размере 7,96 рублей за 1 кв.м. на 2017 год, 8,34 рублей за 1 кв.м. на 2018 год и 8,70 рублей за 1 кв.м. на 2019 год.
Таким образом, размер ежемесячного (годового) взноса на капитальный ремонт дома N 7 по ул. Профессора Г.А.Чернова в г.Нарьян-Маре в спорный период составляет:
- за декабрь 2015 года 3 232 руб. 45 коп. (497,3 кв.м. х 6,50 руб.);
- в 2016 году 3431,37 руб. в месяц, т.е. 41 176,44 руб. в год;
- в 2017 году 3958,51 руб. в месяц, т.е. 47502,12 руб. в год;
- в 2018 году 4147,48 руб. в месяц, т.е. 49 769,76 руб. в год;
- в 2019 году 4326,51 руб. в месяц, т.е. 34 612,08 руб. за 8 месяцев 2019 года.
В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца пятого части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.
Учитывая, что право оперативного управления у федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" возникло 23.06.2015, с этого момента учреждение самостоятельно оплачивает расходы на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома и несет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 закона НАО N77-оз взносы на капитальный ремонт начисляются региональным оператором ежемесячно и подлежат уплате в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
За период с 20.12.2015 по август 2019 размер взносов на капитальный ремонт составил 176 292 руб. 85 коп. Доказательств оплаты долга ответчик суду не представил, заявил о применении срока исковой давности.
Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено и который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Истец просит взыскать взносы за период с декабря 2015 года по август 2019 года.
Иск подан в арбитражный суд 05.07.2019. С учетом предусмотренного законом срока уплаты взносов - до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а также установленного частью 5 ст. 4 АПК РФ досудебного порядка урегулирования спора (30 календарных дней) и положений части 3 ст. 202 ГК РФ, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по взысканию 16 957 руб. 93 коп. взносов за период с декабря 2015 года по апрель 2016 года. Следовательно, основания для взыскания взносов за 5 месяцев с декабря 2015 по апрель 2016 года отсутствуют.
При таких обстоятельствах, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, суд удовлетворяет исковые требования частично в сумме 159 334 руб. 92 коп., в остальной части требования о взыскании долга суд отказывает.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу части 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Согласно части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Пунктом 1 статьи 9 Закона НАО N 77-ОЗ установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором или лицом, им уполномоченным, до двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Истцом представлен расчет пени на сумму 25 440 руб. 57 коп. за период просрочки с 21.02.2016 по 15.09.2019, исходя из суммы долга за каждый месяц спорного периода и 1/300 ставки рефинансирования (с учетом ее изменения).
Расчет неустойки, выполненный истцом, судом проверен.
С учетом частичного удовлетворения требования истца по взысканию долга по взносам, требование о взыскании пеней за заявленный период также подлежит удовлетворению частично.
Проверив правильность представленного ответчиком расчета пени, подлежащих с него взысканию исходя из размера 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени в размере 22 995 руб. 73 коп. пени за период с 21.06.2016 по 15.09.2019.
В остальной части в удовлетворении требования по взысканию пени суд отказывает.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенного требования.
При вынесении резолютивной части решения суд допустил опечатку в части указания даты, по которую взыскиваются пени. На основании ст. 179 АПК РФ суд исправляет эту опечатку и при изготовлении решения в полном объеме указывает, что пени взыскиваются за период с 21.06.2016 по 15.09.2019.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 1022900550408) в пользу НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" (ОГРН 1132900001189) 182 330 руб. 65 коп. в том числе: 159 334 руб. 92 коп. задолженности и 22 995 руб. 73 коп. пени за период с 21.06.2016 по 15.09.2019, а также 6 358 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" в доход федерального бюджета 18 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
