Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: А05-8427/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N А05-8427/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.60)
к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сантехника" (ОГРН 1152901002539; место нахождения: 163002, г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.3 корп.1)
о выдаче судебного приказа на взыскание 500 руб. финансовой санкции.
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сантехника" (далее - должник, общество) о выдаче судебного приказа на взыскание 500 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года.
В соответствии с 2 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N 62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Как усматривается из представленных документов, в обоснование заявленного требования о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в размере 500 руб., фонд указывает, что 12.11.2018 должником представлена исходная форма на 5 застрахованных лиц, а 07.12.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении еще одного застрахованного лица, в отношении которого отчетность ранее не представлялась.
В виду данных обстоятельств фонд пришел к выводу о том, что обществом несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, и на основании решения от 27.02.2019 N 284 фонд привлек общество к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
На основании указанного решения фонд направил в адрес общества требование от 20.03.2019 N 284, которым предложил уплатить сумму штрафных санкций.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования фонд, руководствуясь статьей 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 500 руб.
С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из представленных с заявлением о выдаче судебного приказа документов усматривается самостоятельное представление обществом необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений, в связи с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В соответствии с частью 4 статьи 229.4 АПК РФ основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа подлежат выявлению арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления N 62, истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Таким образом, фонд не лишен права на предъявление соответствующих требований с рассмотрением их по правилам административного производства с учетом особенностей, установленных АПК РФ для соответствующей категории дел.
При этом суд считает необходимым указать фонду, что к настоящему заявлению о выдаче судебного приказа не приложено надлежащих доказательств получения должником акта о выявлении правонарушения от 23.01.2019 N 284, о чем работниками канцелярии Арбитражного суда Архангельской области составлен акт.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления от 26.06.2019 N 04-15/1845 о выдаче судебного приказа.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Приложение: заявление на 2 листах, и приложенные к нему документы на 20 листах, акт на 1 листе.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
