Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: А05-8173/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N А05-8173/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление от 21.08.2019 N 04/1384 Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о составлении мотивированного решения от 19.08.2019, поданное в дело N А05-8173/2019
по заявлению Рыболовецого колхоза им. М.И. Калинина (ОГРН 1022901497266; место нахождения: 163552, д.Луда Приморского района, Архангельская область, дом 42А; Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Поморская, д.34, корп.1, вх.N 6 этаж 2)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
о признании недействительным решения от 10.04.2019 N 10-20/749,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз "Красное Знамя" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 28.06.2019 о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 N 10-20/749, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за 2017 год, в виде штрафа в размере 500руб.
В виду наличия в заявлении предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаков, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, и отсутствии ограничений, установленных частью 4 статьи 227 АПК РФ, заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены судом определением от 03.07.2019.
24.07.2019 Рыболовечкий колхоз им. М.И. Калинина (далее - РК им. М.И. Калинина) обратился в суд с ходатайством о процессуальном правопреемстве в связи с внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лица (Кооператива) путем реорганизации в форме присоединения к РК им. М.И. Калинина.
Определением от 19.08.2019 суд, руководствуясь статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 48, 184, 185, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Архангельской области, удовлетворил заявлении РК им. М.И. Калинина о процессуальном правопреемстве, произвел замену заявителя по делу NА05-8173/2019: заменил Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз "Красное Знамя" (ОГРН 1022901495198) на его правопреемника - Рыболовеций колхоз им. М.И. Калинина (ОГРН 1022901497266).
19.08.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым суд признал недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 N27-ФЗ решение Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 N 10-20/749, принятое в отношении Кооператива. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов РК им. М.И. Калинина. Кроме того, суд взыскал с Управления в пользу РК им. М.И. Калинина 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение принято в виде резолютивной части в соответствии со статьей 229 АПК РФ, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", и опубликовано в Картотеке арбитражных дел 20.08.2019.
От ответчика 21.08.2019 через сервис "Мой Арбитр" поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Заявление обосновано тем, что страхователь в течение установленного срока с момента получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок подал уточнённые индивидуальные сведения в отношении своих работников.
Ответчик заявление не признал.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Кооператив являлся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с этим 27.02.2018 он представил ответчику сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года (исходная форма).
В ходе сверки указанных сведений с формами СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года установлено, что сведения в отношении Филина С.В. по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года представлены, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года сведения в отношении указанного застрахованного лица отсутствуют.
15.03.2018 в адрес страхователя направлен протокол проверки с выявленными расхождениями по представленным индивидуальным сведениям.
20.03.2018 Кооператив представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении Филина С.В.
Ответчик составил акт от 05.03.2019 N 10-20/749, в котором указал на непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на одно застрахованное лицо.
10.04.2019 ответчик вынес решение N 10-20/749 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений за 2017 год в виде штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с решением ответчика, Кооператив обратился в суд.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 201 АПК РФ суд признаёт оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным в случае, если акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Абзацем 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.
Из материалов дела следует, что Кооперативом соблюден срок предоставления необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений, установленный пунктом 37 Инструкции N 766н, в связи с чем применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не правомерно.
Скорректированные сведения в отношении одного застрахованного лица представлены Кооперативом 20.03.2018, то есть на третий день (без учета выходных дней) после получения им протокола проверки с указанием расхождений (несоответствий), направленного, как следует из материалов дела, 15.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи. Данное обстоятельство ответчиком по существу не оспорено и документально не опровергнуто.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Принимая во внимание, что исходная форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем в установленный срок, что не опровергнуто ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции.
Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным ввиду его противоречия упомянутому Закону.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.
Арбитражный суд Архангельской области на основании статей 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 N 10-20/749, принятое в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкого колхоза "Красное Знамя".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Рыболовецого колхоза им. М.И. Калинина.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Рыболовецого колхоза им. М.И. Калинина 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
