Дата принятия: 29 марта 2019г.
Номер документа: А05-805/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2019 года Дело N А05-805/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Завод химических реагентов" (ОГРН 1022900529596; г.Архангельск, Талажское шоссе, дом 23) об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; г.Архангельск, ул.Логинова, дом 29) о привлечении к административной ответственности,
установил: заявитель (далее также - общество) обратился в арбитражный суд, оспаривая постановление административного органа от 05.12.2018 N 2.11-28/66 о назначении административного наказания.
Заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Договор от 13.12.2012 N 01-15/2012/СА предусматривает оплату в рублях. Справка о подтверждающих документах представлена с нарушением срока в связи с поздним поступлением акта от 24.11.2016 N 00013026. Просит освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения. Отсутствует вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
В отзыве административный орган возражал против заявления.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Между ООО "Научно-производственное объединение "Завод химических реагентов" (поставщик, резидент Российской Федерации) и Объединенным институтом ядерных исследований (покупатель, нерезидент Российской Федерации) заключен договор поставки от 13 декабря 2012 года N 01-15/2012/СА. Валюта договора - российский рубль. Паспорт сделки N 13120001/0354/0018/3/1 оформлен в филиале ОАО "Газпромбанк" в г. Ухте 20.12.2013. По условиям договора (пункт 3.1) покупатель рассчитывается с поставщиком: за поставленный товар; возмещает расходы поставщика по доставке товара.
Возмещение услуг поставщика по доставке товара произведено на основании акта от 24.11.2016 N 00013026 на сумму 42 432 руб.
Административный орган при проверке соблюдения валютного законодательства Российской Федерации выявил, что справка о подтверждающих документах представлена заявителем в уполномоченный банк 25 января 2017 года при сроке не позднее 21 декабря 2016 года.
По результатам проверки 8.11.2018 административный орган составил протокол N 290120181108006401, согласно которому, заявитель нарушил пункт 9.2.2 Инструкции Центробанка России от 4.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", поскольку справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы представлены в банк ПС с нарушением срока на 20 рабочих дней. Заявителю вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
05.12.2018 административный орган вынес постановление N 2.11-28/66 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. В постановлении указано на то, что акт от 24.11.2016 N 00013026 послужил подтверждающим документом, представляемым в уполномоченный банк со справкой о подтверждающих документах.
Не согласившись с постановлением, заявитель оспорил его в суде.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня, составляющие единую централизованную систему налоговых органов.
Правомочия сотрудника органа валютного контроля составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, установлены частью 1 статьи 28.3. Кодекса.
Право органов валютного контроля рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6.2 статьи 15.25, предоставлено им статьёй 23.60 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено правомочным лицом - руководителем административного органа, в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.
В силу части 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учёт и составлять отчётность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьёй 23 Закона.
В соответствии с частью 4 статьи 5, частью 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ единые формы учёта и отчётности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.
Центробанк России утвердил Инструкцию от 4.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (действовала до 1.03.2018).
В силу пункта 1.5 названной Инструкции справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.
Пунктом 9.1 Инструкции N 138-И установлено, что при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в банк паспорта сделки одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к Инструкции, документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов, или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору).
Согласно пункту 9.1.3 Инструкции N 138-И, в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, резидент должен представить вместе со справкой акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.
На основании пунктов 9.2, 9.2.2 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 18486/10 по делу N А53-830/10 отмечено следующее. Как следует из пунктов 6, 7 и 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, к валютным операциям относятся операции, связанные с перечислением валюты Российской Федерации, иностранной валюты между территорией Российской Федерации и территорией иностранного государства (трансграничные операции), а также операции на территории Российской Федерации, связанные с перечислением иностранной валюты. Использование резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации в качестве средства платежа по расчетам, осуществляемым на территории Российской Федерации, не является валютной операцией по смыслу и целям использования этой валюты.
Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 25-АД13-5, от 14 сентября 2015 года N 308-АД15-8818, от 3 сентября 2015 года N 303-АД15-9950.
Получение заявителем от покупателя валюты Российской Федерации в качестве средства платежа при расчетах по договору поставки от 13.12.2012 N 01-15/2012/СА, который заключен и исполняется на территории Российской Федерации, не является валютной операцией. У заявителя не возникла обязанность представлять справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк.
Вывод административного органа о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, является безосновательным.
Оспариваемое постановление в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию незаконным и отмене ввиду отсутствия оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 05.12.2018 N 2.11-28/66 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Завод химических реагентов", находящего по адресу г.Архангельск, Талажское шоссе, дом 23, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1022900529596.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
