Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: А05-8031/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N А05-8031/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрев в судебном заседании 13 августа 2019 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Архангельские коммунальные системы" (ОГРН 1152901009612; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, д.4, оф.502)
о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050; место нахождения: 163072, г.Архангельск, ул.Комсомольская, д.38, корп.1)
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - не явились, от ответчика - Замятиной И.А. по доверенности от 09.01.2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Архангельские коммунальные системы" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее - ответчик) о назначении административного наказания от 05.06.2019 N 01-10/375, в соответствии с которыми заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик с требованиями заявителя не согласился, представил отзыв и материалы проверки, на основании которой вынесено оспариваемое постановление, просит заявление оставить без удовлетворения.
Поводом к оспариванию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении заявителя, послужили следующие обстоятельства.
По обращениям жильцов многоквартирных домов N 97 корпус 1, N 105, N 107 корпус 1 по ул. Воскресенской; N 16 корпус 1, N 24 корпус 1 по ул. Тимме; N 49 по ул. Гайдара; N 26 по ул. Логинова; N 71 по пр. Обводный канал в г. Архангельске управлением муниципального жилищного контроля администрации МО "Город Архангельск" проведены внеплановые выездные проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Архангельские коммунальные системы" лицензионных требований, обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень N 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
В ходе проведения проверок муниципальными жилищными инспекторами выявлены нарушения лицензионных требований при содержании многоквартирных домов, а именно:
в доме N 24 корпус 1 по ул. Тимме:
- в подвальном помещении в районе подъезда N 1 наблюдается течь трубопровода системы водоотведения (канализации);
- наблюдается скопление сточных вод в подвальном помещении в районе подъезда N 1 в районе течи трубопровода системы водоотведения (канализации);
- присутствует засор мусоропровода на третьем этаже первого подъезда;
- в подвальном помещении в районе подъезда N 2 наблюдается течь трубопровода системы горячего водоснабжения;
- на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещения подъезда N 1, что является нарушением пунктов 2, 11, 14, 18 Минимального перечня, пунктов 3.2, 4.1.3, 5.3.2, 5.8.3, 5.9 Правил N 170;
в доме N 71 по пр. Обводный канал:
- напольное покрытие (плитка) полов в помещении лестничной клетки подъезда N 5 находится в неисправном состоянии (присутствуют нарушения целостности плитки -сколы, отслоения отдельных элементов покрытия);
- места общего пользования в помещении подъезда N 5 находятся в ненадлежащем санитарном состоянии (присутствует загрязнение напольного покрытия);
- на придомовой территории возле контейнеров для сбора отходов присутствует загрязнение указанной территории отходами;
- на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещения подъезда N 5;
- элементы благоустройства земельного участка (скамейки), расположенные возле подъездов N 1 и N 2, находятся в неисправном состоянии (присутствуют нарушения целостности скамеек), что является нарушением пунктов 11, 12, 23, 25 Минимального перечня, пунктов 4.4.1, 3.6, 3.2 Правил N 170, подпункта "ж" пункта 11 Правил N491;
в доме N 26 по ул. Логинова:
- на кровельном покрытии в районе 1,3,4, подъездов присутствуют дефекты (пробоины, неплотности в примыкании к вытяжным стоякам канализации, сколы, трещины);
- на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещений подъездов N 1, N 2, N 3, N 4, что является нарушением пунктов 7, 11 Минимального перечня, пунктов 3.2, 4.6.1.1 Правил N 170;
в доме N 107 корпус 1 по ул. Воскресенской:
- не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки (клеевого, окрасочного слоев) отдельными местами в лестничной клетке 2 подъезда, что является нарушением пункта 3.2.8 Правил N 170;
в доме N 105 по ул. Воскресенской:
- захламление мусором места общего пользования (чердачного помещения при выходе на кровлю) в подъезде N 2;
- ненадлежащее содержание мест общего пользования (лестничных площадок) в подъезде N 2, а именно: неисправность штукатурно-малярного слоя стен в подъезде;
- ненадлежащее содержание системы электроснабжения, относящейся к общему имуществу собственников помещений (отсутствие осветительных приборов на лестничных площадках в подъезде N 2);
- ненадлежащее содержание загрузочных клапанов ствола мусоропровода в подъезде N2;
- ненадлежащее содержание крыльца при входе в подъезд (разрушение бетонного слоя), что является нарушением пунктов 7, 11, 20(1), 14, 9 Минимального перечня, пунктов 3.2, 3.2.16, 3.2.8, 3.2.8, 5.6, 5.9.1, 5.9.2, 5.9.3, 4.8.10 Правил N 170, пунктов 10, 11 Правил N491;
в доме N 16 корпус 1 по ул. Тимме:
- ненадлежащее содержание кровельного покрытия;
- ненадлежащее содержание кровельного покрытия: протечки в квартире N 29, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пунктов 3.3.4, 4.3.3.6, 4.6.1.2 Правил N 170
в доме N 49 по ул. Гайдара
- ненадлежащее содержание кровельного покрытия, протечки в квартире N 63, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пунктов 4.3.3.6, 4.6.1.2 Правил N170;
в доме N 97 корпус 1 по ул. Воскресенской:
- течь кровли в районе 1 подъезда, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пункта 4.6.1.1 Правил N 170.
Указанные нарушения отражены в актах проверки от 29.04.2019 N 28-16/02-19.229/1, от 29.04.2019 N 28-16/07-19.449/2, от 12.04.2019 N 28-16/02-19.334/2, от 12.04.2019 N 28-16/02-19.315/2, от 29.04.2019 N 28-16/07-19.439/2, от 25.04.2019 N 28-16/03-19.397/2.
Управление муниципального жилищного контроля направило материалы внеплановых выездных проверок в адрес государственной жилищной инспекции для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности.
Уведомлением инспекции от 15.05.2019 общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
22.05.2019 государственным жилищным инспектором Спицыной И.А., в присутствии представителя общества по доверенности от 18.02.2019 Фуфаева С.В., в отношении общества был составлен протокол N А-12/02-08/358 по факту совершения правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. С протоколом ознакомлен, его копию получил представитель общества Фуфаев С.В. В протоколе указаны время и место рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.
05.06.2019 заместитель руководителя инспекции Трубина С.Н. вынесла постановление об административном правонарушении N 01-10/375, которым признала общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб. При назначении штрафа в размере, ниже низшего предела, инспекцией учтены характер совершенного правонарушения, финансовое положение управляющей организации.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявление. По мнению общества, при вынесении постановления не были выяснены обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения, виновности лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Кроме того, общество указывает, что инспекцией были существенно нарушены процессуальные требования.
Заявитель представил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, мотивировав тем, что оспариваемое постановление получено 19.06.2019. В суд общество обратилось 27.06.2019.
В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Таким образом, поскольку срок подачи заявления об оспаривании постановления обществом соблюден, ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд не подлежит рассмотрению.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110).
Согласно пункту 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", помимо прочего, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно пункту 12 Правил N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
В данном случае ООО "Архангельские коммунальные системы" (управляющая компания) и собственники помещений многоквартирных домов N 97 корпус 1, N 105, N 107 корпус 1 по ул. Воскресенской; N 16 корпус 1, N 24 корпус 1 по ул. Тимме; N 49 по ул. Гайдара; N 26 по ул. Логинова; N 71 по пр. Обводный канал в г. Архангельске заключили договоры управления, согласно условиям которых управляющая компания по заданию собственников в течение срока действия договоров за плату обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170, Минимальным перечнем N 290 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.
Так, согласно пункту 4.1.3 Правил N 170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
Согласно пункту 5.3.2. Правил N 170 инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки; проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.
В пункте 5.8.3. Правил N 170 указано какие работы должна проводит (обеспечивать) организация по обслуживанию жилищного фонда для бесперебойной и качественной работы систем трубопроводов водопровода и канализации.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий (пункт 4.4.1. Правил N 170).
Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8. Правил N 170).
Пункт 3.2.16. Правил N 170 запрещает размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
Пункты 5.9.1., 5.9.2., 5.9.3. Правил N 170 устанавливают требования предъявляемые к мусоропроводам, находящимся в жилых домах.
Согласно пункту 4.6.1.1. Правил N 170 в обязанности организация по обслуживанию жилищного фонда входит обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения стыков с кровлей.
Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием (пункт 3.3.4. Правил N 170).
Согласно пункту 4.8.10. Правил N 170 входные крыльца должны отвечать следующим требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (пункт 4.6.1.2. Правил N 170).
Кроме того, Минимальный перечень N 290 также содержит указания на работы организация и проведение которых включены в обязанности организаций по обслуживанию жилищного фонда, к которым относятся: работы, выполняемые в зданиях с подвалами (пункт 2); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (пункт 7); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов (пункт 11); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 12); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов (пункт 14); общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах (пункт 18); работы по содержанию помещений (тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые площадки, лестничные клетки, лестничные марши), входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 23).
Именно Заявитель является лицом ответственным за надлежащее содержание и ремонт вышеуказанного многоквартирного дома и при выполнении работ и оказании услуг он обязан руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Вместе с тем, как установлено административным органом и подтверждается материалами дела, обществом допущены следующие нарушения: в доме N 24 корпус 1 по ул. Тимме: в подвальном помещении в районе подъезда N 1 наблюдается течь трубопровода системы водоотведения (канализации); наблюдается скопление сточных вод в подвальном помещении в районе подъезда N 1 в районе течи трубопровода системы водоотведения (канализации); присутствует засор мусоропровода на третьем этаже первого подъезда; в подвальном помещении в районе подъезда N 2 наблюдается течь трубопровода системы горячего водоснабжения; на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещения подъезда N 1, что является нарушением пунктов 2, 11, 14, 18 Минимального перечня, пунктов 3.2, 4.1.3, 5.3.2, 5.8.3, 5.9 Правил N 170; в доме N 71 по пр. Обводный канал: напольное покрытие (плитка) полов в помещении лестничной клетки подъезда N 5 находится в неисправном состоянии (присутствуют нарушения целостности плитки -сколы, отслоения отдельных элементов покрытия); места общего пользования в помещении подъезда N 5 находятся в ненадлежащем санитарном состоянии (присутствует загрязнение напольного покрытия); на придомовой территории возле контейнеров для сбора отходов присутствует загрязнение указанной территории отходами; на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещения подъезда N 5; элементы благоустройства земельного участка (скамейки), расположенные возле подъездов N 1 и N 2, находятся в неисправном состоянии (присутствуют нарушения целостности скамеек), что является нарушением пунктов 11, 12, 23, 25 Минимального перечня, пунктов 4.4.1, 3.6, 3.2 Правил N 170, подпункта "ж" пункта 11 Правил N491; в доме N 26 по ул. Логинова: на кровельном покрытии в районе 1,3,4, подъездов присутствуют дефекты (пробоины, неплотности в примыкании к вытяжным стоякам канализации, сколы, трещины); на отдельных участках поверхности стен присутствуют нарушения целостности отделочных слоев внутренней отделки помещений подъездов N 1, N 2, N 3, N 4, что является нарушением пунктов 7, 11 Минимального перечня, пунктов 3.2, 4.6.1.1 Правил N 170; в доме N 107 корпус 1 по ул. Воскресенской: не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки (клеевого, окрасочного слоев) отдельными местами в лестничной клетке 2 подъезда, что является нарушением пункта 3.2.8 Правил N 170; в доме N 105 по ул. Воскресенской: захламление мусором места общего пользования (чердачного помещения при выходе на кровлю) в подъезде N 2; ненадлежащее содержание мест общего пользования (лестничных площадок) в подъезде N 2, а именно: неисправность штукатурно-малярного слоя стен в подъезде; ненадлежащее содержание системы электроснабжения, относящейся к общему имуществу собственников помещений (отсутствие осветительных приборов на лестничных площадках в подъезде N 2); ненадлежащее содержание загрузочных клапанов ствола мусоропровода в подъезде N2; ненадлежащее содержание крыльца при входе в подъезд (разрушение бетонного слоя), что является нарушением пунктов 7, 11, 20(1), 14, 9 Минимального перечня, пунктов 3.2, 3.2.16, 3.2.8, 3.2.8, 5.6, 5.9.1, 5.9.2, 5.9.3, 4.8.10 Правил N 170, пунктов 10, 11 Правил N491; в доме N 16 корпус 1 по ул. Тимме: ненадлежащее содержание кровельного покрытия; ненадлежащее содержание кровельного покрытия: протечки в квартире N 29, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пунктов 3.3.4, 4.3.3.6, 4.6.1.2 Правил N 170; в доме N 49 по ул. Гайдара: ненадлежащее содержание кровельного покрытия, протечки в квартире N 63, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пунктов 4.3.3.6, 4.6.1.2 Правил N170; в доме N 97 корпус 1 по ул. Воскресенской: течь кровли в районе 1 подъезда, что является нарушением пункта 7 Минимального перечня, пункта 4.6.1.1 Правил N 170.
Общество, имеющее обязанность обеспечить содержание и ремонт указанного многоквартирного дома в соответствии с действующими лицензионными требованиями, эту обязанность не выполнило, вследствие чего им были нарушены упомянутые нормы.
Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.05.2019, актами проверок от 29.04.2019 N 28-16/02-19.229/1, от 29.04.2019 N 28-16/07-19.449/2, от 12.04.2019 N 28-16/02-19.334/2, от 12.04.2019 N 28-16/02-19.315/2, от 29.04.2019 N 28-16/07-19.439/2, от 25.04.2019 N 28-16/03-19.397/2, фотоматериалами, обращениями граждан, договорами управления многоквартирными домами, иными доказательствами, подтверждается факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. При этом, частичное устранение выявленных нарушений не исключает событие выявленного нарушения.
Суд находит подтвержденным виновное совершение административного правонарушения. В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.
Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченных должностных лиц.
Нарушений порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд не установил. Количество выявленных нарушений о малозначительности правонарушения не свидетельствует.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае совокупность оснований для применения наказания в виде предупреждения отсутствует.
На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания инспекцией штраф снижен ниже низшего предела и установлен в размере 125 000 руб.
Таким образом, суд считает законным и обоснованным постановление о назначении административного наказания N 01-10/375 от 05.06.2019, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 01-10/375 от 05.06.2019, принятого в г.Архангельске государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Архангельские коммунальные системы".
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
