Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: А05-7988/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N А05-7988/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми дело
по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295; место нахождения: Россия 107174, Москва, Москва, ул.Новая Басманная, дом 2; Россия 150003, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Набережная Волжская, дом 59; Россия 150999, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Кооперативная, дом 8)
к ответчикам:
1-му - администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российская Федерация (ОГРН 1022901466565; место нахождения: Россия 164262, п.Плесецк, Архангельская область, ул.Ленина, дом 33)
2-му - администрации муниципального образования "Обозерское" (ОГРН 1052920021110; место нахождения: Россия 164254, п.Обозерский Плесецкого района, Архангельская область, ул Советская, дом 61А; Россия 164254, п.Обозерский Плесецкого района, Архангельская область, ул.Советской Армии, дом 4 А)
3-му - публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336; место нахождения: Россия 117630, Москва, Москва, ул.Академика Челомея, дом 5 А; Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Пироговская наб., дом 9 А)
третьи лица:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: 163000, Архангельская область, г.Архангельск, ул. Садовая, дом 5, корп.1)
- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)
о признании права собственности,
в судебном заседании в Арбитражном суде Архангельской области участвовал представитель истца - Секретарева И.Н. по доверенности от 01.06.2019,
в Арбитражном суде Республики Коми представитель ПАО "ФСК ЕЭС" не участвовал,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российская Федерация (далее - 1-й ответчик), администрации муниципального образования "Обозерское" (далее - 2-й ответчик) и публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - 3-й ответчик, ОАО "ФСК ЕЭС") с требованием (с учетом уточнения от 09.09.2019) признать право общей долевой собственности(1/20, площадью 3200 кв.м. и 173 кв.м.) на земельный участок, по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, Северное участковое лесничество Обозерского лесничества кВ-л 54, на котором расположен объект - здание ОПУ - опорный пункт управления на ПС-220/110 кВ в пос.Обозерский (Свидетельство о государственной регистрации права N 29-АК 424003) и ОРУ.
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.
ПАО "ФСК ЕЭС" с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности.
Ответчики и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является собственником здания ОПУ - оперативный пункт управления на ПС-220/110 кВ в пос.Обозерский 14.12.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 29-АК 424003. Также ОАО "РЖД" является собственником объекта ОРУ-110 кВ (открытое распределительное устройство) на ПС-220/110 кВ в пос. Обозерский, который входит в состав линии электропередач (ВЛ-110 кВ - заход на тяговую подстанцию), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 29-АК 424006 выдано также 14.12.2009г.
Ранее земельный участок под строительство вышеуказанных объектов недвижимости - ОРУ, ОПУ, ВЛ-110 кВ заход на тяговую подстанцию к существующей подстанции ПС 220/110кВ был определен по акту выбора и обследования земельного участка в 1999 году.
Получено разрешение N 76 от 27.01.2001 года от комитета по ресурсам и землеустроительным делам по Архангельской области о переводе земель под расширение ОРУ, строительство тяговой подстанции, ВЛ-110 кВ заход на тяговую подстанцию из лесных в нелесные.
Акт выбора и обследования земельного участка под строительство тяговой подстанции и ВЛ-110кВ на станции Обозерская (куда входят здание ОПУ и ОРУ-110 кВ) и разрешение проведения проектно-изыскательских работ утверждены Постановлением Администрации МО "Плесецкий район" 25 октября 2001 года за N 528.
04.06.2008г. ОАО "РЖД" обратилось в МО "Плесецкий муниципальный район" (письмо исх. N НОДРИ-377) для заключения договора аренды земельного участка под объекты незавершенного строительства: опоры ВЛ-110кВ к Тяговой подстанции "Обозерская", а также под расширение ОРУ-110кВ (открытого распределительного устройства) и ОПУ-2 (здание оперативного пункта управления) к существующей подстанции ПС 220/110 кВ.
В сентябре 2008 года МО "Плессецкий муниципальный район" отказало в заключении договора аренды, сообщив о необходимости предоставления кадастровых паспортов на земельные участки (письмо от 11.09.2008г. N 726).
В 2009 году ОАО "РЖД" получило Постановление N988 от 03.08.2009 года об утверждении схемы расположения земельных участков, образованных в результате раздела участка 29:15:030805:4 для ОАО "РЖД" в связи с межеванием земельного участка для эксплуатации ОПУ, ОРУ-110 кВ, ВЛ-110 кВ заходы на тяговую Обозерская.
10 февраля 2009 года между ОАО "РЖД" и Администрацией МО "Плесецкий район" заключен договор аренды земельного участка N13 НОДЮN1727, предметом которого является участок площадью 800 кв.м под опоры ВЛ-110 кВ к тяговой подстанции Обозерская и участок 3600 кв.м под расширение ОРУ-110 кВ и ОПУ-2 на существующей ПС220110/35 кВ в п.Обозерский для строительства данных объектов.
Договором установлен срок аренды - с 10 февраля 2009 года до 31 августа 2009 года.
Объекты ОРУ, ОПУ, ВЛ-110 кВ были построены и сданы по Акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта N52/27 от 31.12.2003г и стали эксплуатироваться в соответствии с ПТЭ (Правилами технической эксплуатации) железных дорог.
22 июня 2009 года ОАО "РЖД" обратилось в МО "Плесецкий район" для продления договора аренды на вышеуказанные объекты, но получило отказ с указанием на то, что предоставление земельных участков возможно только после формирования участков и постановки их на кадастровый учет (письмо администрации N560 от 09.09.2009г.).
22 июля 2010 года ОАО "РЖД" обратилось в МО "Плесецкий муниципальный район" с просьбой не совершать сделки по продаже земельного участка на ст. Обозерская, на котором расположены объекты ОАО "РЖД", в связи с тем, что межевание земельного участка было уже выполнено, и в кадастровую палату для получения кадастровых паспортов была направлена соответствующая заявка (письмо от 22.07.2010г. N НОДРИ-351).
Межевание было выполнено, земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет, о чем ОАО "РЖД" сообщило в администрацию в письме от 29 августа 2010 года (N НОДРИ-403). В этом же письме ОАО "РЖД" повторно просило МО "Плесецкий муниципальный район" заключить договор аренды земельного участка под здание ОПУ и устройства и устройств ОРУ в пос.Обозерский.
05.10.2010 МО "Плесецкий муниципальный район" в письме N 604 сообщило, что на основании постановления главы МО "Плесецкий муниципальный район" N1602 от 13.11.2009 земельный участок с кадастровым номером 29:15:030805:4, на котором расположены объекты ОАО "РЖД" здание ОПУ и ОРУ, продан в собственность ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" по договору купли-продажи земельного участка от 30.12.2009 N 1056/С.
Договор купли-продажи N 1056/С зарегистрирован Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО 02.08.2010 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2010). По указанному договору ОАО "ФСК ЕЭС" приобрело земельный участок с кадастровым номером 29:15:030805:4 площадью 61412 кв.м., с местоположением: Архангельская область, Плесецкий р-он, пос. Обозерский, 5 километр автодороги Обозерская-Архангельск. На указанном земельном участке располагаются объекты недвижимости электрохозяйства, принадлежащие ОАО "ФСК ЕЭС" - ПС 220/110/35/10 кВ "Обозерская", а также ОАО "РЖД" - Открытое распределительное устройство и здание ОПУ. Для эксплуатации указанных объектов ОАО "РЖД" выделены части земельного участка, площадью 3200 кв.м. и 173 кв.м. соответственно.
Истец считает, что приобретение ОАО "ФСК ЕЭС" в собственность земельного участка, на котором расположены его объекты недвижимости, нарушено его право на выкуп части земельного участка под этими объектами.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также ст. 36 Земельного кодекса РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании за ним права собственности земельные участки, на которых расположены здание ОПУ и ОРУ.
При вынесении решения суд учитывает следующее.
Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались ст. 36 ЗК РФ, в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.
В силу ст. 39.20 ЗК РФ ОАО "РЖД", как собственник отдельно стоящих здания ОПУ и ОРУ и арендатор части исходного земельного участка, вправе приобрести в собственность часть этого земельного участка, занятого этими объектами и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного участка.
Таким образом, на основании норм земельного законодательства как собственник здания имело преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" с заявлением о выкупе земельных участков, на которых расположены его объекты и выполнено межевание, в порядке предусмотренном Земельным кодексом РФ (с проведением либо без проведения публичных процедур), не обращалось.
Напротив, из представленных документов видно, что ОАО "РЖД" неоднократно обращалось Администрации муниципального образования, о предоставлении земельных участков в аренду.
Впоследствии после приобретения ПАО "ФСК ЕЭС" по договору купли-продажи от 30.12.2009 N 1056/С земельного участка с кадастровым номером 29:15:030805:4 площадью 61412 кв.м., на котором также расположены объекты истца, ОАО "РЖД" также обращалось к собственнику участка о передаче в аренду земельных участков площадью 3200 кв.м. и 173 кв.м. необходимых для эксплуатации своих объектов.
В ходе длительной переписки, установления рыночной стоимости по отчетам оценщиков и дополнительных переговоров сторонами (ПАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "РЖД") с протоколом разногласий от 01.06.2019 был согласован договор аренды N 521746 от 24.07.2018 частей земельного участка 29:15:030805:4, а именно 29:15:030805:4/1 площадью 3200 кв.м. и 29:15:030805:4/2 площадью 173 кв.м., подписан акт приема-передачи участков. Договор аренды заключен начиная с 01.01.2019 сроком на 11 месяцев с автоматической пролонгацией.
За весь указанный период (в течение 9 лет с 2010 года) ОАО "РЖД" ни разу не обращалось к ПАО "ФСК ЕЭС" с предложением выкупить земельные участки или долю в указанных земельных участках пропорциональную площади зданий, либо компенсировать расходы ПАО "ФСК ЕЭС" связанные с приобретением земельного участка и внесением земельного налога. ОАО "РЖД" признавало право собственности истца на земельный участок, обсуждая вопросы заключения договора аренды, требований о признании права на земельный участок либо его часть отсутствующим не заявляло, а также не оспаривало в установленном законом порядке договор купли-продажи земельного участка от 30.12.2009 N 1056/С.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что поскольку ОАО "РЖД" не приобретало земельный участок, на котором построило свои объекты, не заявляло о его выкупе, то основания для признания за ним права собственности на спорный участок, который выкуплен и находиться в собственности ПАО "ФСК ЕЭС", по статье 36 ЗК РФ (в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ), отсутствуют.
11.09.2019 ОАО "РЖД" уточнило исковые требования, при этом истцом сделана ссылка на ст. 304 ГК РФ.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Истец не доказал, что он является собственником земельных участков площадью 3200 кв.м. и 173 кв.м., входящих в состав земельного участка 29:15:030805:4, а также наличие чинимых препятствий со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" для осуществления истцом правомочий по пользованию имуществом и реальный характер чинимых препятствий.
Кроме того, суд считает необходимым указать на следующее.
Истцом выполнено межевание земельного участка 29:15:030805:4, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 29:15:030805:394 (площадью 3200 кв.м., здание ОПУ), 29:15:030805:395 (площадью 57946 кв.м., объекты ПАО "ФСК ЕЭС"), 29:15:030805:396 (площадью 266 кв.м., объект ОРУ).
В постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 по делу N А48-2067/2010 изложена правовая позиция, согласно которой статья 36 ЗК РФ не может быть истолкована как запрещающая нескольким собственникам объектов недвижимости, расположенных на одном, делимом, но не разделенном ими земельном участке, приобрести этот участок в общую долевую собственность (статьи 244, 245 ГК РФ).
Напротив, исходя из положений пунктов 1, 1.1 и 5 статьи 36 ЗК РФ собственники строений, зданий, сооружений обладают возможностью совместно реализовать право на выкуп земельных участков, предусмотренное данной статьей наряду с правом аренды, если эти участки ими не разделены или неделимы.
Таким образом, сделка приватизации земельного участка, который неделим или делим, но не был до приватизации разделен между собственниками объектов недвижимости, в принципе может быть заключена ими как совместными покупателями в отношении всего земельного участка, законодательные препятствия для этого отсутствуют.
Однако если все собственники расположенных на одном земельном участке объектов недвижимости не договорились о приобретении неделимого или не разделенного ими земельного участка в собственность, то они могут претендовать на его приобретение только в аренду, что следует из положений пункта 5 статьи 36 ЗК РФ о необходимости обращения в уполномоченный на распоряжение землей орган публичной власти с совместным заявлением.
В случае если земельный участок делим, но собственник объекта недвижимости, чьи права при приватизации участка не были учтены, не готов реализовать предусмотренное статьей 36 ЗК РФ право на приватизацию земельного участка, он вправе ставить вопрос о признании указанной сделки недействительной лишь в отношении части земельного участка, находящейся под его объектом недвижимости и необходимой для использования такового.
Истец не представил доказательств, что он в период действия ст. 36 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015) обращался к собственнику земельного участка о заключении договора на приобретении участков, необходимых для эксплуатации его объектов либо оспорил договор купли-продажи земельного участка.
Суд считает, что истец не утратил своего права на выкуп у ПАО "ФСК ЕЭС" путем заключения договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:030805:394 и 29:15:030805:396 образованных путем межевания.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права на земельный участок.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.
ПАО "ФСК ЕЭС" сослалось на пропуск истцом срока исковой давности по заявленному требованию.
Иск заявлен, в том числе, на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на указанные требования исковая давность не распространяется. Таким образом, заявление 3-го ответчика о пропуске срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
