Решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 сентября 2019 года №А05-7904/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2019 года Дело N А05-7904/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,
рассмотрев заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) о составлении мотивированного решения от 23.08.2019, поданное в дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: Россия, 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
к обществу с ограниченной ответственностью "Бонсай Азия" (ОГРН 1172901011821; место нахождения: Россия, 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Железнодорожная, дом 50/1, пом.1)
о взыскании 500руб.,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бонсай Азия" (далее - общество, страхователь) 500руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Общество отзыв на заявление не представило, заявленные требования по существу не оспорило.
23.08.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) отказано в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бонсай Азия" 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, за октябрь 2018 года.
24.08.2019 решение опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Управление 26.08.2019 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 24.08.2019 - дня размещения решения от 23.08.2019 по делу NА05-7904/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку Управлением срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - октябрь 2018 года.
В ходе проверки Управление установило, что 12.11.2018 общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М "исходная" в отношении 15 застрахованных лиц за октябрь 2018 года, сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица (Мухрева А.В.) общество представило 25.12.2018. Ранее в отношении указанного лица отчетность не предоставлялась.
25.12.2018 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 039S18180010901.
Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, поскольку общество представило форму СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 года 25.12.2018.
Акт от 25.12.2018 N039S18180010901 направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи, доставлен 25.12.2018.
06.02.2019 Управлением по результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение N 039S19190000300 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за октябрь 2018 года в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Решение направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, получено обществом согласно извещению о доставке 07.02.2019.
На основании решения от 06.02.2019 N 039S19190000300 Управление направило обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 039S01190001348 от 28.02.2019, которым установило срок добровольной уплаты финансовой санкции до 21.03.2019.
В связи с неисполнением требования Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества 500 руб. финансовой санкции.
Определением от 20.06.2019 Арбитражным судом Архангельской области по делу N А05-7674/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Поскольку финансовая санкция обществом не была уплачена, Управление 03.07.2019 обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) и статьи 1 Закона N27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Указанным постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исх", "доп" и "отмн".
Код "исх" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.11.2018. Фактически сведения по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2018 года представлены обществом в Управление в установленный срок (12.11.2018).
Впоследствии, 25.12.2018 общество представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не предоставлялись.
Факт выявления Управлением указанного выше нарушения Закона N27-ФЗ до предоставления обществом "дополняющей" формы СЗВ-М за октябрь 2018 года материалами дела не подтверждается.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Общество самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи "дополняющей" формы в Управление, которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N27-ФЗ.
На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку обществом представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования не имеется.
Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Архангельской области,
РЕШИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бонсай Азия" (ОГРН 1172901011821; место нахождения: Россия 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Железнодорожная, дом 50/1, пом.1) в доход соответствующего бюджета 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за октябрь 2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка