Решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2019 года №А05-7815/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2019 года Дело N А05-7815/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велдор" (ОГРН 1072901001953; адрес: 163046, г.Архангельск, ул.Воскресенская, дом 102, офис 15) к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 5) о признании незаконным действий, при участии в заседании представителей:
от заявителя - Воронцова Т. А. (доверенность от 20.06.2019),
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Велдор" (далее - заявитель, общество, ООО "Велдор") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным отказ администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, администрация), выраженного в письме от 26 апреля 2019 года N18-119/5023, в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 29:22:060419:14, расположенного относительно ориентира в 5 метрах по направлению на север от здания склада по пр. Ленинградскому д. 54 в территориальном округе Майская горка г. Архангельска. Кроме того, заявитель просит обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 29:22:060419:14, расположенный относительно ориентира в 5 метрах по направлению на север от здания склада по пр. Ленинградскому д. 54 в территориальном округе Майская горка г. Архангельска.
Ответчик заявленные требования не признал.
Поводом к оспариванию действий администрации послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.
ООО "Велдор" является собственником объекта недвижимости - административное здание с помещениями общественного назначения, общей площадью 83,7 кв. м, кадастровы й номер 29:22:060419:241, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск пр. Ленинградский д. 52.
Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060419:14 общей площадью 3361 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения административных зданий. Данный земельный участок предоставлен обществу в аренду сроком на 3 года по договору аренды земельного участка от 26 июня 2017 г. N 4/139 (мг), зарегистрированному в установленном порядке 25 июля 2017 г.
05 апреля 2019 г. общество направило в адрес администрации заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 29:22:060419:14 общей площадью 3361 кв.м., расположенного относительно ориентира (в 5 м по направлению на север от здания склада по пр. Ленинградскому д. 54) в территориальном округе Майская горка г. Архангельска.
Письмом от 26 апреля 2019 г. N 18-119/5023 администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 29:22:060419:14 расположен в границах второго пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в суд. При этом в обоснование заявления оно ссылается на то, что отказ администрации, выраженный в письме N 18/119/5023 от 26.04.2019, является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По мнению общества, спорный земельный участок расположен не в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так как, исходя из данных государственного реестра недвижимости, земельный участок не имеет каких-либо ограничений. В договоре аренды земельного участка не указано о наличии каких-либо ограничениях и обременениях земельного участка.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Следовательно, земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не подлежат предоставлению в частную собственность.
Распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 14.09.2015 N1003р (далее - распоряжение N 1003р) утвержден проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и установлен режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно данному распоряжению для источника водоснабжения города Архангельска - реки Северная Двина установлена зона санитарной охраны в составе 3-х поясов. При этом 2-й пояс зоны санитарной охраны установлен вверх по течению реки на расстоянии 77,638 км от водозабора до населенного пункта Среднепогостская Холмогорская района Архангельской области с охватом расчетных границ второго пояса по правобережным и левобережным притокам, боковые границы проходят вдоль обоих берегов реки на расстоянии 500 метров от уреза воды при летне-осенней межени с охватом расчетных границ второго пояса по правобережным и левобережным притокам и населенных пунктов, расположенных на ее берегах. Во второй пояс санитарной охраны включены территории города Архангельска в границах, предусмотренных проектом зоны санитарной охраны.
Судом установлено, что спорный земельный участок находится на территории г.Архангельска во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Это подтверждается распоряжением N 1003р, Проектом зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения МО "Город Архангельск" - реки Северная Двина и водопроводов питьевого назначения, разработанным ООО "Мастер СВ".
Довод заявителя о том, что в ЕГРН не зарегистрированы ограничения на спорный земельный участок, судом оценен и отклоняется.
Частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 1 января 2022 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.
Согласно части 5 статьи 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 60 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 N92-пп, к полномочиям данного министерства относится утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Как следует из материалов дела, санитарно-эпидемиологического заключением N 29.01.01.522.Т.000210.03.13 от 20.03.2013 удостоверено, что требования, установленные в проектной документации "Проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения МО "Город Архангельск" - реки Северная Двина и водопроводов питьевого назначения", соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 21.5.980-00.
Таким образом, зона санитарной охраны источника водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060419:14 установлена в соответствии с действующим законодательством и внесение сведений об этой зоне в ЕГРН до 01 января 2022 года не требуется.
То обстоятельство, что договор аренды земельного участка N 4/139 (мг) от 26 июня 2017 г., не содержит сведений о наличии каких-либо ограничений и обременение не имеет правового значения для настоящего спора.
На основании изложенного заявленные требования подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Велдор" в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Город Архангельск", выраженного в письме от 26 апреля 2019 года N18-119/5023, в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 29:22:060419:14, расположенного относительно ориентира в 5 метрах по направлению на север от здания склада по пр. Ленинградскому д. 54 в территориальном округе Майская горка г. Архангельска.
Оспариваемые действия проверены на соответствии положениям Земельного кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка