Решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2019 года №А05-7598/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N А05-7598/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савельевой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Индустрия" (ОГРН 1172901002064; место нахождения: 163013, г.Архангельск, ул. Полярная, д.48, корп.1)
к 1 ответчику - муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пл. В.И.Ленина, дом 5),
2 ответчику - Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, дом 2),
3 ответчику - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636; место нахождения: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, дом 9, строение 1),
4 ответчику - Российской Федерации в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН 1042900042822; место нахождения: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 27),
о взыскании 16 282 руб. 88 коп. долга и пени,
при участии в заседании представителей:
от истца - Акимов Б.А. по доверенности от 21.05.2018,
от 1 ответчика - Пилюгина А.С. по доверенности от 02.07.2019,
от 4 ответчика - Стащенко Т.В. по доверенности от 03.09.2018,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Индустрия" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" о взыскании 50 000 руб., в том числе 49 000 руб. долга за период с декабря 2017 года по октябрь 2018 года по содержанию и ремонту общедомового имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу ул.Гайдара, дом 17, ул.Шубина, дом 20, ул.Садовая дом 5, ул. Набережная Северной Двины, дом 95 в г. Архангельске, 1 000 руб. части пени, начисленных за период с 21.01.2018 по 25.12.2018.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.12.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А05-17049/2018.
В ходе рассмотрения дела N А05-17049/2018 истец неоднократно уточнял размер исковых требований, в окончательной редакции просил взыскать с ответчика 242 839 руб. 89 коп., в том числе 217 450 руб. 76 коп. долга за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу ул. Гайдара, дом 17, ул.Шубина, дом 20, ул.Садовая дом 5, ул. Набережная Северной Двины, дом 95 в г.Архангельске за период с декабря 2017 года по октябрь 2018 года, и 25 389 руб. 13 коп. пени за период с 23.01.2018 по 04.04.2019.
Определением суда от 18.06.2019 по делу N А05-17049/2018 по ходатайству истца в отдельное производство выделено требование истца к ответчику о взыскании 15 600 руб. 14 коп., в том числе 14 283 руб. 76 коп. долга за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Набережная Северной Двины, дом 95 в г.Архангельске, за период с апреля по октябрь 2018 года, и 1 316 руб. 38 коп. пени за период с 21.06.2018 по 04.04.2019, делу присвоен N А05-7598/2019.
Определением суда от 02.07.2019 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и Российская Федерация в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил сумму иска и уточнил заявленное требование, просит взыскать с надлежащего ответчика 16 282 руб. 88 коп., в том числе 14 283 руб. 76 коп. долга за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Набережная Северной Двины, дом 95 в г.Архангельске, за период с апреля по октябрь 2018 года и 1 999 руб. 12 коп. пени за период с 21.06.2018 по 01.07.2019. Увеличение суммы иска и уточнение требования принято судом.
1 ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве.
2 ответчик отзыв на иск не представил.
3 и 4 ответчики с иском не согласны по доводам, изложенным в отзывах.
Спор рассмотрен в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия 2 и 3 ответчиков, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд установил:
В соответствии с решением собственников помещений от 06.03.2018 и договором управления от 01.04.2018 истец является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенных в г. Архангельске по адресу: наб. Северной Двины, дом 95.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения в указанном доме решением собственников от 06.03.2018 определена в размере 22 руб. 94 коп. за 1 кв.м.
В период с апреля по октябрь 2018 года истец оказывал услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома. Согласно расчёту истца задолженность за спорный период составила 14 283 руб. 76 коп.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает, в том числе, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что собственник помещений, расположенных в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пункту 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.
Судом установлено, что в период с апреля по октябрь 2018 года истец оказывал услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по наб. Северной Двины, 95, задолженность по оплате стоимости которых по помещению площадью 90,2 кв.м. составила 14 283 руб. 76 коп.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.08.2018 по делу NА05-3705/2018 по иску заместителя прокурора Архангельской области из чужого незаконного владения администрации муниципального образования "Город Архангельск" истребованы защитные сооружения гражданской обороны, в том числе убежище, состоящее из помещений N 19 площадью 6,9 кв.м, N 20 площадью 29,6 кв.м, N 21 площадью 46,3 кв.м, вспомогательных помещений N 22 площадью 2,2 кв.м, N 23 площадью 3,5 кв.м, N 24 площадью 1,7 кв.м, общей площадью 90,2 кв.м, расположенное по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 95 (инвентарный номер N 33-30).
Согласно пункту 2 раздела III Приложения N1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.
Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях N 1 - 3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.
Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе убежища (защитные сооружения гражданской обороны).
Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.
Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.
При рассмотрении судом дела N А05-3705/2018 установлено, что помещение площадью 90,2 кв.м. в доме по наб. Северной Двины, 95 в надлежащем порядке из федеральной собственности в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало. Поскольку собственник имущества, уполномоченный орган исполнительной власти - ни Правительство Российской Федерации, ни Росимущество решения об отчуждении указанного защитного сооружения в муниципальную собственность не принимали, в силу закона вышеуказанный объект является собственностью Российской Федерации.
На основании изложенного, правовых оснований для взыскания задолженности по спорному помещению с 1 ответчика не имеется.
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Согласно пункту 5.2 Положения "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.
В силу пункта 5.3 Положения N 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе выполняет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений и финансовое обеспечение возложенных на него функций (пункты 4, 5.47).
В силу пункта 4.1 "Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, данное лицо реализует от имени Российской Федерации соответствующие полномочия.
Из изложенных норм следует, что на 2 ответчика возложены полномочия по управлению имуществом, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, в том числе по содержанию нежилых помещений.
Аналогичная позиция нашла свое отражение и в Определении Верховного Суда РФ от 15.11.2018 N 306-ЭС18-18529 по делу N А55-24647/2017, согласно которому ответчик как собственник защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в многоквартирных домах, вне зависимости от их фактического использования и назначения, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.
На основании изложенного требование истца о взыскании 14 283 руб. 76 коп. подлежит удовлетворению за счет 2 ответчика.
Правовые основания для удовлетворения данного требования за счет 3 и 4 ответчиков отсутствуют.
В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки.
В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Истцом представлен расчёт пени за период с 21.06.2018 по 01.07.2019 на сумму 1 999 руб. 12 коп. исходя из ключевой ставки 7,5 %.
Вместе с тем, поскольку оплата задолженности не производилась, применению подлежит ключевая ставка, действующая на момент вынесения решения.
По информационному сообщению Банка России от 26.07.2019 ключевая ставка снижена до 7,25 %.
Таким образом, обоснованным представляется расчёт пени на сумму 1 932 руб. 47 коп. Указанная сумма пени подлежит взысканию с 2 ответчика. Во взыскании остальной части пени и с остальных ответчиков судом отказывается.
Оснований для взыскания с 2 ответчика расходов по государственной пошлине не имеется, поскольку данное процессуальное действие совершено судом в рамках дела N А05-17049/2018.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе за счёт казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Индустрия" 16 216 руб. 23 коп., в том числе 14 283 руб. 76 коп. долга и 1 932 руб. 47 коп. пени.
В удовлетворении остальной части иска к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе отказать.
В удовлетворении иска к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск", Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка