Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: А05-7490/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N А05-7490/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 18 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой Е.В.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9)
к индивидуальному предпринимателю Леонтьеву Евгению Геннадьевичу (ОГРНИП 305290121000012; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск)
о взыскании 38 682 155 руб. 69 коп.,
при участии в заседании представителей:
от истца: Комарова Е.С. (доверенность от 30.08.2019),
от ответчика: Кобелева Т.П. (доверенность от 21.06.2019),
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец, МУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю Леонтьеву Евгению Геннадьевичу (далее - ответчик) о взыскании 38 682 155 руб. 69 коп. задолженности по плате за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения, начисленной за период с 08.08.2017 по 23.11.2018 по объекту, расположенному по адресу: г. Архангельск, ул. Победы, д.43.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование.
Представитель ответчика иск не признал, указав, что истец не уведомлял о проведении проверок и составлении актов, с представленными актами не согласен, для водоснабжения объекта использовалась скважина; считалось, что все задвижки и краны системы водоснабжения заглушены.
Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В обоснование заявленного требования истец ссылается на результаты обследования технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения, находящихся по адресу: г. Архангельск, ул. Победы, 43 (промплощадка). Результаты обследования оформлены актами от 02.11.2018, 20.11.2018 и 24.11.2018.
В акте от 02.11.2018 N 2506-18/20 зафиксировано самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения в связи с отсутствием договора холодного водоснабжения и водоотведения; диаметр ввода водопровода в точке ввода в здание составляет 100 мм; на вводе установлен прибор ВМХ-65 N 0700-19316. В акте абоненту предписано получить технические условия на проектирование узла учета, организовать узел учета согласно ТУ и сдать его в эксплуатацию; заключить договор на водоснабжение и водоотведение. Акт от 02.11.2018 N 2506-18/20 составлен в отношении абонента ООО "Кардинал" в присутствии его представителя - главного энергетика Борисова В.В. Со стороны представителя абонента акт подписан без замечаний.
Согласно акту от 20.11.2018 N 2711-18/20 пломба, установленная на задней арматуре, перекрывавшей ввод ХВС, сорвана; абонент самовольно, без согласования с МУП "Водоканал" возобновил водоснабжение объекта; запорная арматура открыта. Акт от 20.11.2018 N 2711-18/20 составлен в отношении абонента ООО "Кардинал"; при обследовании участвовал охранник, который не представился и отказался подписать акт.
На основании акта от 24.11.2018 N 2718-18/ю истцом произведено отключение объекта от централизованной сети ХВС в водопроводном колодце посредством закрытия запорной арматуры, установлена пломба. В акте абоненту предписано получить технические условия на проектирование узла учета, организовать узел учета согласно ТУ и сдать в эксплуатацию; заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с МУП "Водоканал". Акт от 24.11.2018 N 2718-18/ю составлен в отношении абонента - ответчика в его отсутствие и подписан в одностороннем порядке (только инспектором МУП "Водоканал").
Кроме того, истцом при обследовании спорного объекта был составлен акт от 22.08.2018 N 1737-18/ю в отношении абонента - ООО "Камет". Из данного акта следует, что в здании цеха на вводе организован узел учета, в состав которого входит ПУ марки ВМХ-65 N 0700 19-316 (показания 0510816), обвязка контрольной пломбы нарушена, обводная линия диаметром 50 мм, задвижка закрыта, пломба отсутствует; до узла учета имеются врезки диаметром 50 мм трубопровод на систему пожаротушения (задвижка закрыта, пломба отсутствует), диаметром 15 мм с шаровым краном (не заглушен, не опломбирован), к крану присоединен гибкий шланг; приборы учета на врезках отсутствуют. В акте абоненту предписано получить технические условия на проектирование узла учета, организовать узел учета согласно ТУ и сдать его в эксплуатацию. Акт от 22.08.2018 N 1737-18/ю от имени абонента ООО "Камет" подписан главным энергетиком Борисовым В.В.
В связи с самовольным пользованием централизованной системой водоснабжения истцом определен объем потребленной питьевой воды с применением расчетного метода учета пропускной способности, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения за период с 08.08.2017 по 23.11.2018, а именно исходя из круглосуточного действия устройства сечением 100 мм при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. По расчету истца объем потребления составил 384 969,024 куб.м.
Для оплаты потребленной воды и соответствующего водоотведения истец выставил ответчику счет от 30.11.2018 N ВК-СПВ73 на общую сумму 38 682 155 руб. 69 коп. (с учетом НДС). Поскольку ответчик счет не оплатил и отклонил претензию от 29.11.2018, истец предъявил в суд требование о взыскании долга.
Из материалов дела также усматривается, что с 06.06.2016 спорный объект находится в собственности ответчика.
08.11.2018 ответчик обратился к истцу с заявкой на оформление договора холодного водоснабжения.
Ранее услуги водоснабжения и водоотведения по указанному объекту оказывались истцом на основании договора от 01.06.2013 N 3-97.6, заключенного с абонентом ООО "Кардинал", и договора от 01.09.2015 N 3-185.58, заключенного с абонентом ООО "Камет" сроком на 1 год с возможностью пролонгации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Камет" ликвидировано 07.08.2017.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статьей 539 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статьи 309, 310 ГК РФ).
Спорные правоотношения также регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктом 11 статьи 2 которого разъяснено, что коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.
Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.
Из пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), следует, что самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;
Для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо его осуществившее.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Пунктом 16 (подпункт "а") Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В силу пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
На основании подпунктов "б", "е" пункта 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, для проведения проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Вместе с тем пункт 148 Правил N 644 содержит в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.
Часть 2 пункта 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб.
На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок.
Представленные в материалы дела доказательства (акты от 02.11.2018, 20.11.2018 и 24.11.2018) подтверждают возражения ответчика и свидетельствуют о существенных нарушениях порядка проведения проверки и составления актов, а именно отсутствие уведомления о предстоящей проверке, составление актов в одностороннем порядке, отсутствие информации об отказе от подписания либо получения акта.
Судом установлено, что представитель ответчика при проверках 02.11.2018, 20.11.2018 и 24.11.2018 (а также ранее - 22.08.2018) и, соответственно, при составлении актов не присутствовал, доказательства его уведомления о проведении проверок в указанный день не представлены.
Выписка из журнала по уведомлению абонентов МУП "Водоканал" о проверках узлов учета холодного водоснабжения и водоотведения не является надлежащим доказательством такого уведомления, поскольку по указанному в журнале номеру телефона невозможно достоверно установить лицо, извещенное о проверке. Следует отметить, что в представленной выписке отсутствуют сведения об уведомлении ответчика или его уполномоченного представителя.
Кроме того, акты проверки от 02.11.2018 и от 20.11.2018 составлялись не в отношении ответчика, а иного абонента - ООО "Кардинал". Что касается акта от 24.11.2018, то он составлен в отношении ответчика без его уведомления и в отсутствие его представителя, с целью фиксации отключения объекта от централизованной сети холодного водоснабжения.
Довод истца о том, что в ходе проверки присутствовал представитель абонента (ответчика) главный энергетик Борисов В.В., подписавший акт, признается судом несостоятельным. Указанное лицо подписало акт от 02.11.2018 от имени ООО "Кардинал"; в акте не отражено, что Борисов В.В. является работником ответчика и представляет его интересы.
В судебном заседании представитель ответчика отрицал наличие трудовых и гражданско-правовых отношений между ответчиком и Борисовым В.В. Доказательствами обратного суд не располагает.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель.
Подтверждение отношений представительства в отсутствие его письменного оформления допускается, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.
Однако в рассматриваемом случае подписавшее акт лицо могло признаваться только представителем ООО "Кардинал", поскольку проверка проводилась и акт составлялся в отношении этого абонента.
Из показаний инспектора МУП "Водоканал" Антонова Д.В., допрошенного в судебном заседании 06.09.2019 в качестве свидетеля, не следует, что главный энергетик Борисов В.В. участвовал в проверке и подписывал акт от 02.11.2018 как представитель предпринимателя Леонтьева Е.Г.
Представленные истцом документы - подписанное Борисовым В.В. как представителем предпринимателя Леонтьева Е.Г. заявление от 30.11.2018 на получение ТУ на проектирование водомерного узла, подписанная ответчиком заявка для оформления договора от 08.11.2018 с указанием контактного телефона Борисова В.В., сами по себе не подтверждают полномочия этого лица на участие в спорных проверках.
Акт проверки от 20.11.2018 в отношении ответчика также не составлялся, при этом указанный акт был оформлен в одностороннем порядке, без уведомления абонента о предстоящей проверке, в отсутствие уполномоченного представителя потребителя.
По существу акты по фактам самовольного присоединения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения истец в отношении ответчика не составлял.
Суд считает важным отметить, что наличие у истца как организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента на осуществление контрольных проверок корреспондирует с его обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок, принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.
Вопросы, связанные с предварительным уведомлением о предстоящей проверке, обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов составленных по их результатам.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Определением от 17.06.2019 суд предоставил истцу отсрочку по уплате госпошлины за подачу искового заявления. По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 200 000 руб. относятся на истца.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 200 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья К.А. Сметанин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
