Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: А05-7459/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А05-7459/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 01 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрев 01 июля 2019 года в судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Логинова, д. 29)
о привлечении Шиловского Сергея Николаевича (место жительства: 163026, г.Архангельск) к административной ответственности,
при участии судебном заседании представителей: от заявителя - Ступиной С.В. по доверенности от 28.06.2019, Никифоровой Р.С. по доверенности от 28.06.2019,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Шиловского Сергея Николаевича (далее - ответчик) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц Шиловский Сергей Николаевич является руководителем ООО "Азимут".
Налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства руководитель общества Шиловский С.Н. в нарушение установленной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязанности не обратился с заявлением в суд о признании общества несостоятельным (банкротом).
Инспекция уведомлением от 25.04.2019 известила ответчика о необходимости явки 03.06.2019 в 12 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
03.06.2019 специалистом 1 разряда отдела урегулирования задолженности инспекции Баевой А.И. составлен протокол об административном правонарушении N 2.23-04/2/10 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения, выразившегося в повторном неисполнении Шиловским С.Н. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом, послужили следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (ИНН 2901176211, ОГРН 1082901003162, юридический адрес: 163002, Архангельск, ул.Касаткиной, д.13) зарегистрировано в налоговом органе 19.03.2008.
Постановлением инспекции N 2.23-04/155 от 06.06.2018 Шиловский С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Азимут". Указанное постановление вступило в силу 26.07.2018.
ООО "Азимут" применяет общую систему налогообложения.
По налогу на добавленную стоимость налоговый период устанавливается как квартал. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками-организациями в налоговые органы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, налог уплачивается налогоплательщиком не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации.
ООО "Азимут" в инспекцию представлена первичная налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2018 года. В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налога по налоговой декларации обществом не исполнена. Суммы начисленного НДС по срокам уплаты 25.07.2018 составили 144761 руб., 27.08.2018 - 144761 руб., 25.09.2018 - 144761 руб., в общей сумме 434283 руб.
В связи с наличием у общества задолженности налоговым органом в соответствии со статьей 69 НК РФ направлены требования от 30.07.2018 N 27300 (срок исполнения 20.08.2018), от 30.08.2018 N 30210 (срок исполнения 20.09.2018), от 28.09.2018 N 31173 (срок исполнения 19.10.2019) об уплате налогов.
Инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 23.08.2018 N 44046, от 25.09.2018 N 49677, от 23.10.2018 N 51280.
В соответствии со статьей 47 НК РФ вынесены постановления о взыскании за счет имущества должника от 31.08.2018 N 15935, от 03.10.2018 N 18959, от 31.10.2018 N 29010020675.
Задолженность по налогам и сборам, обеспеченная мерами взыскания в соответствии со статьями 69, 46, 47 НК РФ по состоянию на 19.02.2019, составила 434283 руб.
Повторно (после вступления в силу постановления инспекции от 06.06.2018 N 2.23-04/155) обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Азимут" возникла у Шиловского С.Н. 19.01.2019 (19.10.2018 + 3 месяца с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога), однако в срок не позднее 19.02.2019 ответчик не исполнил обязанность по подаче заявления о признании ООО "Азимут" несостоятельным.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Шиловского С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив доводы и доказательства, представленные в материалы дела, суд считает заявление о привлечении к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом) и регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При этом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Материалами дела подтверждается, что обществом не исполнена обязанность по уплате НДС за 2 квартал 2018 года в размере, превышающем 300 000 руб.
Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2 квартал 2018 года, превышающем 300 000 руб., не была исполнена обществом в течение трех месяцев, общество по состоянию на 19.01.2019 (с учетом порядка исчисления сроков) обладало признаками банкротства, в связи с чем ответчик был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) не позднее 19.02.2019.
В нарушение положений вышеперечисленных норм права Шиловский С.Н., являясь руководителем общества, не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании указанного общества несостоятельным (банкротом) в срок.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени указанная обязанность ответчиком не исполнена, а задолженность по уплате обязательных платежей не погашена.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения года со дня исполнения данного постановления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением инспекции от 06.06.2018 N 2.23-04/155 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вменяемое ответчику в вину административное правонарушение правомерно квалифицировано инспекцией по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ответчик повторно не подал заявление арбитражный суд о признании общества несостоятельным (банкротом), будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, т.к. не исполняя предусмотренную Законом о банкротстве обязанность подачи заявления о признании общества банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, руководитель общества должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности с учетом вступившего в законную силу постановления о привлечении его к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве. Доказательства отсутствия у ответчика объективной возможности своевременного принятия указанных мер в целях недопущения совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что совершенное руководителем общества Шиловским С.Н. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и имеются основания для привлечения его к административной ответственности.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, размер задолженности, характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Санкция нормы части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующим в деле, не представлено.
Учитывая обстоятельства дела, суд назначает Шиловскому С.Н. наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, на 6 месяцев.
Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь Шиловского Сергея Николаевича, родившегося 28.08.1981 в г.Архангельске, зарегистрированного по адресу: 163026, г.Архангельск, ул.Победы, д.144, кв.1, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
