Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 ноября 2019 года №А05-7431/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2019 года Дело N А05-7431/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шангиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11, 18 ноября 2019 года (с объявлением перерыва в судебном заседании) дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия, 163002, г. Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Инжинирингстрой" (ОГРН 1142901012000; адрес: Россия, 163000, г.Архангельск, ул.Воскресенская, дом 17, офис 17)
о взыскании 2 348 руб. 45 коп.,
при участии в заседании представителей:
от истца - Стрежнева А.П. (доверенность от 10.01.2018),
от ответчика - не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инжинирингстрой" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 2 348 руб. 45 коп. убытков, возникших в связи с ошибочным начислением страховой пенсии Мордановой Л.Н. с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии в марте, июле, октябре 2017 года.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.08.2019 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд перешёл рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку посчитал необходимым выяснить дополнительные обстоятельства по делу.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 18 ноября 2019 года.
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы.
Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 АПК РФ надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил. Спор рассмотрен в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ без участия ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Морданова Людмила Николаевна является получателем страховой пенсии по старости с 14.05.2009. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Морданова Л.Н. работала в Обществе, которое как страхователь предоставляло о ней сведения по форме СЗВ-М.
Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Из материалов дела усматривается, что Общество своевременно не предоставило сведения о работающих у него пенсионерах за декабрь 2016 года, апрель 2017 года, июль 2017 года.
Так, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года были представлены работодателем 16.03.2017 (входящий штамп пенсионного органа), за апрель 2017 года - были направлены работодателем почтовым отправлением 15 июня 2017 года, поступили в Управление 19.06.2017 (входящий штамп пенсионного органа), за июль 2017 года были направлены работодателем почтовым отправлением 18 сентября 2017 года, поступили в Управление только 20.09.2017 (входящий штамп пенсионного органа).
В связи с отсутствием необходимых сведений о Мордановой Л.Н. как о работающем лице Управление посчитало, что она прекратила свою трудовую деятельность, и в марте, июле, октябре 2017 года произвело индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ. Мордановой Л.Н. была начислена и выплачена индексация к фиксированной выплате страховой пенсии за декабрь 2016 года в сумме 760 руб. 30 коп., за апрель 2017 года в сумме 793 руб. 24 коп., за июль 2017 года в сумме 794 руб. 91 коп., в общей сумме 2 348 руб. 45 коп.
Ссылаясь на то, что излишняя выплата произведена вследствие несвоевременного предоставления сведений Обществом, вина Мордановой Л.Н. в излишней выплате отсутствует, и Управление при осуществлении выплаты не допустило счетной ошибки, Управление просит взыскать выплаченную сумму в качестве убытков на основании статьи 28 Закона N 400-ФЗ и статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.
Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Положениями Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" установлено, что индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.
В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Вместе с тем частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионером работы в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, относится к обязанностям органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и должна осуществляться таким органом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за январь-март, май-июнь и август 2017 года предоставлялись Обществом своевременно.
Так сведения за январь 2017 года поступили в Управление 17.02.2017 (входящий штамп пенсионного органа), сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года поступили в Управление 17.03.2017 (входящий штамп пенсионного органа), сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года поступили в Управление 17.04.2017 (входящий штамп пенсионного органа), сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года поступили в Управление 19.06.2017 (входящий штамп пенсионного органа), сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года поступили в Управление 18.07.2017 (входящий штамп пенсионного органа), сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года поступили в Управление 20.09.2017 (входящий штамп пенсионного органа).
Судом установлено, что подавая данные о застрахованных лицах за период с января по март 2017 года, с мая по июнь и в августе 2017 года, Общество указывало Морданову Л.Н. в числе застрахованных лиц. Данные сведения были поданы в пенсионный орган. В сведениях о застрахованных лицах Морданова Л.Н. была указана среди работников Общества.
Следовательно, в момент принятия решений о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 21.02.2017, от 23.06.2017, от 25.09.2017 Управление располагало сведениями о том, что Морданова Л.Н. осуществляет трудовую деятельность в Обществе. В соответствии с положениями части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ именно Управление было обязано уточнить (выявить) факт трудовой деятельности Мордановой Л.Н. в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Вместе с тем, располагая сведениями о том, что в 2017 году Морданова Л.Н. осуществляет трудовую деятельность в Обществе, Управление приняло вышеперечисленные решения о выплате индексации.
На основании изложенного, излишняя выплата индексации к пенсии Мордановой Л.Н. в марте, июле, октябре 2017 года на сумму 2 348 руб. 45 коп. произошла не по вине Общества, а вследствие того, что Управление в нарушение требований части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ не проверило все имеющиеся у него сведения о застрахованных лицах и не уточнило факт осуществления Мордановой Л.Н. трудовой деятельности.
В связи с указанным суд отказывает во взыскании с Общества убытков, так как они не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями Общества по несвоевременному предоставлению сведений за декабрь 2016 года, апрель 2017 года, июль 2017 года, поскольку в Управлении имелись сведения о Мордановой Л.Н. как о застрахованном лице, работающем в Обществе в 2017 году.
В связи с отказом в иске в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, который освобожден от ее уплаты как государственный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.А. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка