Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: А05-7401/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N А05-7401/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя Совы Инны Ивановны (ОГРНИП 307290431900010; место жительства: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901026939; место нахождения: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 3)
об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2015, 2016 годы,
установил:
Индивидуальный предприниматель Сова Инна Ивановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - управление ПФ) об обязании возвратить 233 650 руб. 46 коп излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 годы и о взыскании судебных расходов.
Рассмотрев заявление предпринимателя, суд установил, что ею не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
Порядок возврата излишне уплаченных за 2015, 2016 годы страховых взносов определен статьей 26 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) и статьями 20, 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N250-ФЗ).
В соответствии со статьей 20 Закона N250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 11 статьи 26 Закона N212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов.
Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
Форма заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 23-ПФР) утверждена приложением N3 к постановлению Правления ПФ РФ от 22.12.2015 N511п.
Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (часть 14 статьи 26 Закона N212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 21 Закона N250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Указанные нормы аналогичны положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации" статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов, сборов, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.
Пленум ВАС РФ разъяснил, что в силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.
Таким образом, обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа уполномоченного органа в удовлетворении заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.
К рассматриваемому заявлению предприниматель приложила требование, составленное не по утвержденной форме, направленное в адрес Управления ПФ почтовой связью 27.05.2019, в котором просила в срок до 03.06.2019 возвратить излишне уплаченные страховые взносы.
Доказательства направления заявления по утвержденной приложением N3 к постановлению Правления ПФ РФ от 22.12.2015 N511п форме, либо в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи, и принятия/непринятия органом пенсионного фонда решения по существу заявления плательщика взносов в 10-дневный срок со дня его получения, суду не представлены.
Таким образом, доказательства соблюдения процедуры, установленной статьей 26 Закона N212-ФЗ, статьей 21 Закона N250-ФЗ отсутствуют.
Пунктом 8 части 2 статьи 125 и пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления в нем должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, а к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.
На основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.
Руководствуясь статьями 104, 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Совы Инны Ивановны возвратить заявителю.
Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7673 руб. 00 коп., перечисленную по чеку-ордеру от 05.06.2019.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.
Приложение:
1. Заявление на 6 листах и приложенные к нему документы на _____ листах, в том числе чек-ордер
2. Справка на возврат государственной пошлины.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
