Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: А05-7370/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N А05-7370/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.,
рассмотрев заявление о составлении мотивированного решения от 02.08.2019, поданное в дело N А05-7370/2019, рассмотренное в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: Россия 164522, г. Северодвинск, Архангельская область, ул. Ломоносова, д. 105) к индивидуальному предпринимателю Поповской Елене Николаевне (ОГРНИП 315293200003049; место нахождения: Россия, 164520, г. Северодвинск) о взыскании 1500 руб.,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Поповской Елене Николаевне (далее - ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб., предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за отчетный период - июль 2018 года.
Определением от 13.06.2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Сведения о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены в сети Интернет.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик не представил в суд отзыв, не оспорил заявленные требования по существу.
29.07.2019 по делу вынесено решение в виде резолютивной части и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
02.08.2019 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюдён, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - июль 2018 года.
В ходе проверки Управление установило, что 15.08.2018 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М "отменяющая" в отношении 3 застрахованных лиц за июль 2018 года, сведения по форме СЗВ-М "исходная" за июль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц ответчик представил 11.09.2018. Ранее отчетность была представлена ответчиком неверным типом формы отчетности.
26.09.2018 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 039S18180009733.
Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2018 года по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, поскольку ответчик представил форму СЗВ-М "исходная" за июль 2018 года 11.09.2018.
Акт от 26.09.2018 N 039S18180009733 направлен страхователю заказным письмом 27.09.2018.
30.10.2018, рассмотрев акт, Управление вынесло решение N 039S19180007403 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за июль 2018 года. В данном случае к страхователю применяется финансовая санкция в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500х3).
Решение направлено страхователю заказным письмом 31.10.2018.
На основании решения от 30.10.2018 N 039S19180007403 Управление направило ответчику требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 039S01180022344 от 21.11.2018, которым установило срок добровольной уплаты штрафа до 11.12.2018.
В связи с неисполнением требования N 039S01180022344 от 21.11.2018 Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика 1500 руб. финансовой санкции.
Определением от 06.05.2019 Арбитражным судом Архангельской области по делу N А05-4955/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Поскольку финансовая санкция ответчиком не была уплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) и статьи 1 Закона N 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Этим постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.08.2018. Фактически сведения по форме СЗВ-М "отменяющая" за июль 2018 года представлены ответчиком в Управление в установленный срок.
Впоследствии, 11.09.2018 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М "исходная" за июль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц.
Факт выявления Управлением указанного выше нарушения Закона N27-ФЗ до предоставления ответчиком "исходной" формы СЗВ-М за июль 2018 года материалами дела не подтверждается.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Ответчик самостоятельно выявил ошибку в сведениях по форме СЗВ-М за июль 2018 года и предпринял меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи "исходной" формы в Управление, которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N27-ФЗ.
На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку ответчиком представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования не имеется.
Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Архангельской области,
РЕШИЛ:
Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) (ОГРН 1022900838168) в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Поповской Елены Николаевны (ОГРНИП 315293200003049; место нахождения: Россия 164520, г. Северодвинск) в доход соответствующего бюджета 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за июль 2018 года.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
В.Н. Хромцов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
