Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: А05-7294/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N А05-7294/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрев в судебном заседании 01 июля 2019 года дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Гайдара, дом 24)
к индивидуальному предпринимателю Гусейнову Джанполаду Бейбуту оглы (ОГРН 305290317100016; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - Ананьиной В.Д. по доверенности от 10.01.2019; Зайцевой В.А. по доверенности от 14.05.2019, от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гусейнова Джанполада Бейбута оглы (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители Управления в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Управлением было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Д.Б.о в организации торговли и общественного питания, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Кононова, д.6, корп.1.
В ходе расследования установлено, что 27.03.2019 предприниматель допустил нарушение статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N29-ФЗ), части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, а именно - не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем, при хранении и реализации следующей пищевой продукции:
- печенье сдобное "Вкусниссимо" с корицей, изготовитель: ООО "ПФ "Авангард", 198095, Россия, Санкт-Петербург, Химический пер, 1, лит "A3", масса нетто: 1,0 кг, изготовлено и упаковано: 19.09.18, срок годности: 6 месяцев с даты изготовления - с истекшим сроком годности (срок истек 20.03.2019);
- печенье овсяное "По классической рецептуре", изготовитель: ООО "Пензенская Кондитерская Фабрика" "Руспродукт", юр. адрес: 442962, Россия, Пензенская область, г. Заречный, проезд Демакова В.В., 3, хранить при температуре (18+5)°С и ОВВ не более 75%, дата изготовления: 29.10.18, годен до: 29.01.19, дата изготовления: 12.11.18, годен до: 12.02.19, масса нетто: 400г, 2 упаковки - с истекшим сроком годности (сроки годности истекли 29.01.19, 12.02.19);
- печенье сдобное "Коврижка" яблочная, изготовитель: ООО "Крекер", Россия, 610035, Кировская область, г. Киров, ул. Ивана Попова, 28а, офис 204, масса нетто: 500 г, изготовлен и упакован: 23.11.18, годен до: 20.02.19 - с истекшим сроком годности (срок годности истек 20.02.19);
- пирожное "Клубничное" масса нетто: 130 г., изготовитель: ООО "ФереттиРус", адрес изготовителя: 623300, Россия, Свердловская область, г. Красноуфимск,ул. Волжская, д. 7, дата изготовления: 16.07.2018, срок годности: 180 суток, хранить при температуре +2 до +25°С, ОВВ не более 75 % - с истекшим сроком годности (срок годности истек 13.01.2019);
- изделия хлебобулочные сдобные "Мяфли", изготовитель: ООО "Производственная компания "Акульчев", 423800, РФ, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Полиграфическая, 32, изготовлено и упаковано: 15.11.18, годен до: 15.03.19, масса брутто: 0,736 кг - с истекшим сроком годности (срок годности истек 15.03.2019);
- торт вафельный "Шоколадница вкус топленое молоко", изготовитель: ЗАОБКК "Коломенский", РФ, 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, масса нетто: 180 г, изготовлено и упаковано: 27.06.18, годен до: 27.03.19 - с истекшим сроком годности (срок годности истек 27.03.2019).
Указанная пищевая продукция подвергнута аресту по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 27.03.2019, составленному в присутствии заведующей ИП Гусейнов Д.П.о - Шаховой С.А. Продукция оставлена предпринимателю на ответственное хранение.
По указанным фактам ведущий специалист-эксперт Управления Загайнова М.С. 26.04.2019 в присутствии предпринимателя составила протокол N 511/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса
Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
По смыслу нормы части 2 статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Закона N29-ФЗ.
Частью 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ, пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлен запрет на нахождение в обороте пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными, представляющими опасность для человека снимаются с реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона N 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N184-ФЗ) технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 34 Закона N184-ФЗ на основании его положений и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).
Главой 3 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции.
Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям этого технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17).
Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 N 511/2019, протоколом осмотра от 27.03.2019 N 218, видеоматериалами, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 27.03.2019, договором аренды нежилого здания магазина от 08.12.2017, подтверждается, что 27.03.2019 в организации торговли по адресу: г.Архангельск, ул. Кононова, д. 6, корп. 1 предприниматель реализовывал пищевую продукцию с истекшими сроками годности. Установленных заявителем обстоятельств предприниматель при составлении протокола не опроверг.
За нарушение требований технических регламентов к хранению и реализации пищевой продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предприниматель как продавец подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае вина предпринимателя заключается в непринятии своевременных мер по соблюдению установленных законодательством мер и предотвращению правонарушения. Предприниматель как профессиональный участник рынка должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действия по несоблюдению технического регламента, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в форме неосторожности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.
Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.
Поскольку событие и состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, подтверждаются материалами административного дела, принимая во внимание, что постановлением Управления от 28.08.2018 N733/2019 предприниматель был привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что является обстоятельством отягчающим ответственность предпринимателя, учитывая, что реализуемая ответчиком продукция представляет угрозу жизни и здоровью, суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Гусейнов Д.Б.о подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в размере 31 000 рублей.
Получателем штрафа является УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области). Счёт 40101810500000010003 в отделении Архангельск г. Архангельск. БИК 041117001. ОКТМО 11701000. ИНН 2901133673. КПП 290101001. Код бюджетной классификации 14111601000016000140. УИН 14104290002000026467.
Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу следует представить в суд копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа (статья 32.2 КоАП РФ). При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательными) или сроки годности которых истекли, не могут находиться в обороте. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля (пункт 1 статьи 24 Закона N29-ФЗ).
Поименованная в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 27.03.2019 пищевая продукция оставлена предпринимателю на ответственное хранение.
Пищевые продукты с истекшим сроком годности, поименованные в протоколе от 26.04.2019, на которые административный орган наложил арест (протокол от 27.03.2019), подлежат уничтожению.
Суд руководствуется при этом разъяснениями, данными в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", а также в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гусейнова Джанполада Бейбута оглы, дата рождения: 20.11.1968 года, место рождения: с.Гаджаллы Ханларского района Азербайджанской ССР, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 305290317100016, ИНН 292302630100, проживающего по адресу: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 121/26, кв.86, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 31000 рублей.
Подвергнутую аресту по протоколу от 27.03.2019 пищевую продукцию, поименованную в протоколе об административном правонарушении от 26.04.2019 N511/2019, уничтожить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
