Решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 июля 2019 года №А05-7263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2019 года Дело N А05-7263/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1132901012860; место нахождения: Россия 163015, г.Архангельск, ул.Дачная, д. 49 корп. 2)
к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Людмиле Юрьевне (место нахождения: Россия, 163069, г. Архангельск, ул. Воскресенская, дом 12)
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1162901062587; место нахождения: 163002, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Ломоносова, дом 30)
взыскатель: публичное акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН 1052901029235; место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, пр.Ленина, д.147)
об отмене постановления от 20.05.2019,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Коптяева Т.С., доверенность 23.04.2019
судебный пристав-исполнитель: Завернина Л.Ю.
от Управления ФССП - не явились (извещено),
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об отмене постановления от 20.05.2019 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Л.Ю. о взыскании исполнительского сбора вынесенного в рамках исполнительного производства N10164/19/29047-ИП.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик с требованиями не согласился, указав при этом на неисполнение постановления в установленные сроки.
Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, ответчика, а также ознакомившись с материалами дела по исполнительному производству, суд становил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 329 названного Кодекса постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
Несовершение действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.
Как установлено частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).
Согласно положениям статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Архангельской области 20.10.2016 серии ФС N026792384 судебным приставом-исполнителем 30.04.2019 вынесено постановление N29047/19/12140 о возбуждении исполнительного производства N10164/19/29047-ИП о взыскании с должника в пользу взыскателя публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" задолженности в общей сумме 1 819 004,58 руб.
Указанным постановлением судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления. Согласно выписки с официального сайта "Почта России" об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 16399133169120, названное постановление получено должником 08 мая 2019 года.
Факт направления постановления также подтверждается списком N31 внутренних почтовых отправлений, содержащей как номер постановления, так и почтовый идентификатор.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 17.05.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 20.05.2019 NN29047/19/15557 о взыскании исполнительского сбора с должника МУП "Водоочистка" в размере 127662,82 руб.
Полагая, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 N29047/19/15557 о взыскании исполнительского сбора, нарушены права общества, последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.04.2019 N29047/19/12140 получено обществом 13.05.2019, что подтверждается отметкой внутренней регистрации полученной корреспонденции, исполнительский сбор уплачен 20.05.2019, т.е. в установленный срок.
Доводы заявителя суд считает несостоятельными.
Оспариваемое постановление было направленно в адрес должника заказным письмом. Факт направления постановления подтверждается списком N31 внутренних почтовых отправлений, содержащей как номер постановления, так и почтовый идентификатор 16399133169120. Согласно выписки с официального сайта "Почта России" об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 16399133169120, названное постановление получено должником 08 мая 2019 года.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения 17.05.2019 (с учетом праздничных дней), должник меры по исполнению требований исполнительного документа не принял судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление от о взыскании с должника исполнительского сбора.
Таким образом, в данном случае у суда отсутствуют основания для вывода о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а также о нарушении указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Вместе с тем, в судебном заседании представителем общества представлено дополнение к заявлению, в котором заявитель со ссылкой на пункт 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 и фактическим исполнением постановления на следующий день, т.е. 20.05.2019 (18 и 19 выходные дни) просит суд уменьшить размер исполнительского сбора.
В силу абзаца третьего пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и фактическое исполнение требований исполнительного документа на следующий день в полном объеме, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению 20.05.2019 NN29047/19/15557 взыскиваемого в рамках исполнительного производства N 10164/19/29047-ИП от 30.04.2019 до 95747 руб.12коп.
Руководствуясь статьями 167-170, 201,324, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Людмилой Юрьевной от 20.05.2019 о взыскании исполнительского сбора, принятого в отношении муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск".
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного для взыскания с муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск" постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019, по которому взыскание исполнительского сбора производится межрайонным отделом по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в рамках исполнительного производства N 10164/19/29047-ИП от 30.04.2019 до 95747 руб.12коп.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка