Решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 января 2019 года №А05-7253/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N А05-7253/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 29 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" (ОГРН 1092901010498; место нахождения: Россия, 163013, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Советская, 44)
к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)
о взыскании 434 337 руб. 94 коп.,
третье лицо - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; место нахождения: Россия, 196247, г.Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н)
при участии в заседании представителя ответчика Неверовой А.С. по доверенности от 13.08.2018;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 256 390 руб. 84 коп. долга по оплате услуг энергоснабжения за январь 2018 года по незаселённым жилым помещениям.
Указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу N А05-7253/2018.
В ходе судебного разбирательства дело N А05-7253/2018 объединено с делом N А05-7252/2018 по иску к Администрации о взыскании 257 681 руб. 03 коп. долга по оплате услуг энергоснабжения за декабрь 2017 года, объединенному делу присвоен номер А05-7253/2018.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования до 434 337 руб. 94 коп. долга за декабрь 2017 года и январь 2018 года. Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в отзывах на иск и дополнительных возражениях с заявленными требованиями не согласился.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзывах.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в нем не направил, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя истца в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, в управлении истца - управляющей компании находится ряд многоквартирных домов (далее - МКД). В указанных МКД имеются пустующие жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности МО "Город Архангельск", уполномоченным органом которого по управлению и распоряжению муниципальным имуществом является ответчик.
Истец на основании пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N354), является исполнителем коммунальных услуг для собственников и нанимателей помещений в управляемых им МКД.
В декабре 2017 года и январе 2018 года истец оказывал услуги по управлению и предоставлению коммунальных услуг в отношении МКД.
Между истцом (покупатель) и ПАО "Архангельская сбытовая компания" (гарантирующий поставщик) в декабре 2017 года действовал договор энергоснабжения от 23.11.2011 N 1-02829, по которому истец приобретал электроэнергию для использования в целях оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, использования её на общедомовые нужды (пункт 1.3 договора).
В январе 2018 года действовал заключенный между истцом и ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" договор энергоснабжения N 91-004213.
Для оплаты потребленной электроэнергии незаселенными жилыми помещениями истец выставил ответчику следующие счета: от 31.12.2017 N 948 на сумму 257 681 руб. 03 коп. (за декабрь 2017 года) и от 31.01.2018 N 35 на сумму 256 390 руб. 84 коп. (за январь 2018 года).
Из расчетов, изложенных в исковом заявлении, следует что, за декабрь 2017 года к оплате предъявлены начисления по 172 незаселенным помещениям, за январь 2018 года - по 148 помещениям.
Поскольку ответчик счета не оплатил, претензии отклонил, истец обратился в суд с требованием о взыскании долга.
Ответчик, возражая относительно иска, указал, что техническая возможность, а также требования к обязательной установке приборов учета в домах, признанных ветхими, аварийными, подлежащих сносу, отсутствует; большинство из помещений признаны непригодными для проживания. Расчет платы по пустующим помещениям, по мнению ответчика, с 01.01.2017 должен производиться исходя из количества собственников помещений. Кроме того, ответчик считает, что до вселения в помещения граждан услуга по энергоснабжению этих помещений не может предоставляться, доказательств фактического предоставления электроэнергии в пустующие помещения в спорный период истцом не представлены. Истец не воспользовался правом на приостановление подачи электроэнергии в помещения в связи с наличием задолженности за два и более предыдущих периода, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца. Ответчик также указывает, что заявленная сумма задолженности подлежит квалификации в качестве убытков истца из неисполнения ответчиком договоров энергоснабжения, которыми в соответствующей части являются договоры управления многоквартирными домами. Истцом не представлено доказательств наличия убытков, поскольку взыскиваемая сумма не предъявлялась в свою очередь истцу к оплате ресурсоснабжающей организацией. Невозможность потребления электрической энергии собственником спорных жилых помещений подтверждается то, что помещения не были заселены, соответственно потребление электрической энергии было исключено. Ряд жилых домов вошли в программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2018 годы и в спорный период были расселены, что следует из поквартирных карточек и письма Департамента городского хозяйства от 05.11.2018. Из данных предоставленных ответчику третьим лицом (ПАО "МРСК Северо-Запада") следует, что по ряду помещений лицевые счета были ликвидированы, что свидетельствует об отключении электрической энергии ранее спорного периода.
Также ответчик представил в материалы дела поквартирные карточки со сведениями о количестве проживающих в жилых помещений, в отношении которых заявлены исковые требования, и акты обследования жилых помещений на предмет установления потребления электрической энергии помещениями.
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с тем, что частично подтвердились доводы ответчика о занятых помещениях и отсутствии энергоснабжения в отношении отдельных помещений, истец уменьшил размер иска до 424 337 руб. 94 коп., в том числе за декабрь 2017 года - 218 444 руб. 06 коп. (154 помещения), за январь 2018 года - 215 893 руб. 88 коп. (131 помещение).
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги, при этом указанная обязанность собственника помещения возникает у него с момента возникновения права собственности на помещение.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).
Пункт 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ обязывает нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Как предусмотрено частью 3 статьи 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).
Подпунктом "и" пункта 34 Правил N 354 также установлено, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 данных Правил, в случаях, установленных данными Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из пункта 56 Правил N 354 следует, что если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2) Правил N354).
При этом суд считает важным отметить, что приведенная норма права распространяется на все жилые помещения, независимо от статуса собственника.
В указанных истцом жилых помещениях в спорный период отсутствовали приборы учета электрической энергии либо имелись приборы учеты с истекшим межповерочным интервалом, что исключало возможность принятия их показаний к учету. Данный факт ответчиком не опровергнут, доказательств наличия приборов учета или проведения поверки в установленные сроки в материалы дела не представлено.
В силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене и ответственность за надлежащее состояние прибора учета возложена на собственника прибора учета, в рассматриваемом случае - на ответчика.
При таких обстоятельствах истец правомерно произвел начисление платы за потребленную электрическую энергию на основании действующих нормативов потребления, утвержденных постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области от 17.08.2012 N 9-пн.
Принадлежность муниципальному образованию "Город Архангельск" пустующих жилых помещений, в отношении которых предъявлен иск, ответчиком признается.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из пункта 1 статьи 126 и пункта 3 статьи 215 ГК РФ, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник помещения, расположенного в МКД, обязан нести расходы по оплате коммунальной услуги по электроснабжению.
Суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу либо непригодными для проживания, не имелось технической возможности установки приборов учета.
Из представленных в материалы дела ведомостей электропотребления, оформленных гарантирующим поставщиком, видно, что в спорных МКД в декабре 2017 года и январе 2018 года потреблялась электроэнергия.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.
Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).
Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения ими данной обязанности по оснащению домов приборами учета эти должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.
Между тем в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, разъяснено, что в части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.
Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения".
Таким образом, сам по себе факт признания некоторых домов аварийными не исключает обязанности собственника вносить плату за такое потребление в отношении квартир, которые в установленном законом порядке не были переданы для проживания нанимателям.
Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик представлял истцу документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.
В подтверждение того, что собственник не пользуется коммунальными услугами, он вправе отказаться от их предоставления либо установить индивидуальные приборы учета или обратиться в установленном порядке в управляющую организацию с подтверждающими документами для осуществления перерасчета. Ответчик данным правом в установленном пунктами 86,93 Правил N 354 порядке не воспользовался.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).
Произведенные ответчиком контррасчеты, основанные на актах осмотра жилых помещений, сведениях о расселении аварийных домов и данных о ликвидации лицевых счетов и отключении электрической энергии, судом не принимаются.
Данных осмотров, произведенных июле и августе 2018 года, не могут признаваться надлежащими доказательствами, поскольку не относятся к спорному периоду (декабрь 2017 года и январь 2018 года).
Представленное ответчиком письмо Департамента городского хозяйства от 05.11.2018 также не может быть принято в качестве доказательства отсутствия потребления электрической энергии по домам, указанным в названном письме. Согласно изложенным в письме сведениям жилые дома расселены в период с 10.02.2017 по 10.01.2018, но по состоянию на 01.11.2018 жилые дома не снесены. Такое письмо не может быть принято в качестве надлежащего и достаточного доказательства отсутствия потребления электрической энергии жилыми помещениями в спорный период. Внесение дома в программу переселения и расселение дома в связи с аварийным состоянием не влечет автоматически невозможность для управляющей компании начисления платежей по пустующим жилым помещениям в порядке пункта 56 Правил N 354.
Истец в уточненном расчете исключил объем потребления электроэнергии по всем жилым помещениям МКД, отключение которых от электроэнергии подтвердилось, а также в отношении занятых жилых помещений в соответствии с данными поквартирных карточек. При этом истцом учтено, что по ряду помещений ответчик в обоснование возражение предоставлены поквартирные карточки, не относящиеся к жилым помещениям, за которые произведено начисление электрической энергии.
Данными, свидетельствующими о злоупотреблении истцом своими правами, суд не располагает.
Вопреки доводам ответчика, не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца и то, что им не было инициировано отключение электроэнергии по спорным помещениям в связи с наличием задолженности за предыдущий период. При этом ответчик, как собственник пустующих жилых помещений, вправе был отказаться от предоставления коммунальных услуг в спорные помещения.
Данные о ликвидации лицевых счетов, указанные в приложении к письму от 12.12.2018 ПАО "МРСК Северо-Запада" в адрес ответчика, не свидетельствует об отсутствии электрической энергии в жилых помещениях, указанных в расчете истца. В списке ПАО "МРСК Северо-Запада" значатся квартиры в домах по пер. Двинской д. 3, по ул. Декабристов дома 6/1, 7, 7/1, ул.Приморская дома 3, 3, 23, но в отношении этих квартир не указано сведений об отключении электрической энергии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным по праву и размеру, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.
По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. относятся на ответчика. От уплаты госпошлины в федеральный бюджет ответчик освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального образования "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" за счет казны муниципального образования "Город Архангельск" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" 434 337 руб. 94 коп. задолженности, а также 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка