Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: А05-6650/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N А05-6650/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 14)
к обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города" (ОГРН 1182901014042; место нахождения: 163007, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12, корп. 2)
о взыскании 2 666 184 руб. 72 коп. долга, пеней,
при участии в судебном заседании представителей заявителя Корзун Н.Ф. (доверенность от 08.11.2018 N 04-01-06/711), Лазаревой П.В. (доверенность от 08.11.2018 N 04-01-06/7129),
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города" (далее - ответчик, общество) о взыскании 2 923 071 руб. 18 коп., из них: 2 863 159 руб. 57 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 59 911 руб. 61 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 21.05.2019.
В ходе рассмотрения дела до вынесения судом решения заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил размер требований и просил взыскать с ответчика 2 573 790 руб. 75 коп. долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, а также пени в размере 92 393 руб. 97 коп. за период со 02.03.2019 по 10.07.2019.
Уточнение размера заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Ответчик отзыв на заявление, доказательства уплаты взыскиваемой суммы суду не представил.
Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления с учетом следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, общество 06.03.2019 представило в управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Согласно представленному расчету плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период исчислена ответчиком в размере 2 972 871 руб. 52 коп., в том числе: 269 158 руб. 85 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 2 703 712 руб. 67 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.
Сумма внесенных платежей за рассматриваемый период, учтенных в расчете ответчика, составила 22 808 руб. 60 коп., из них: 239 руб. - платежи за выбросы; 22 569 руб. 60 коп. - платежи за размещение отходов.
В связи с неисполнением обществом обязанности по перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период управление, являясь администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду, направило в адрес ответчика требования от 06.05.2019 NN 07-02-01/2517, 07-02-01/2522, которыми предложило в добровольном порядке уплатить долг в размере 2 863 159 руб. 57 коп. и пени за нарушение сроков оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 48 816 руб. 86 коп.
Требования получены обществом 13.05.2019, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении, представленного в материалы дела.
Поскольку требования управления обществом в добровольном порядке не были исполнены, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
По расчету заявителя на дату вынесения решения долг ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составляет 2 573 790 руб. 75 коп.
Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", Перечнем главных администраторов доходов федерального бюджета, утвержденным Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", главным администратором доходов в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор (код бюджетной классификации 048 1 12 01000 01 0000 120).
В силу пункта 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2017 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), приказа Росприроднадзора от 29.02.2016 N 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", управление наделено полномочиями по осуществлению контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения, бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по взиманию указанной платы.
Статьей 1 Закона N 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Как следует из статьи 3 Закона N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (часть 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16.3 названного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды общество, являясь природопользователем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.
В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.
Как установлено частью 5 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В рассматриваемом случае наличие у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 573 790 руб. 75 коп. подтверждается материалами дела. Доказательств оплаты долга, наличия долга в ином размере общество в материалы дела не представило.
С учетом изложенного, требование управления о взыскании 2 573 790 руб. 75 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пункту 33 Правил несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пункте 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пунктах 32 и 34 Правил.
Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа.
Оснований для освобождения от начисления пеней Закон N 7-ФЗ не предусматривает.
Управлением представлен расчет пеней в сумме 92 393 руб. 97 коп., начисленных за период с 02.03.2017 по 10.07.2019.
Проверив расчет пеней, суд приходит к выводу о том, что взыскиваемая истцом сумма пеней за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не превышает размер ответственности ответчика. Ответчик контррасчет пеней в материалы дела не представил.
В связи с указанным требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению в заявленной сумме.
Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города" (ОГРН 1182901014042) в доход соответствующих бюджетов 2 573 790 руб. 75 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 92 393 руб. 97 коп. пеней, начисленных за период со 02.03.2017 по 10.07.2019, всего - 2 666 184 руб. 72 коп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города" (ОГРН 1182901014042) в доход федерального бюджета 36 331 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
