Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: А05-6611/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N А05-6611/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 22 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Березниковского обособленного подразделения (ОГРН 1162901060376; место нахождения: 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)
к ответчикам:
- обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Соломбалалес" (ОГРН 1052901029499; место нахождения: 163059, г.Архангельск, ул.Кировская, дом 4)
- обществу с ограниченной ответственностью "Красноборск-лес" (ОГРН 1052904020113; место нахождения: 165430, с Красноборск, Архангельская область, ул. Гагарина, 36)
- обществу с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" (ОГРН 1152901000031; место нахождения: 163012, г.Архангельск, ул.Добролюбова, дом 1, корп.1)
- обществу с ограниченной ответственностью "Соломбальская лесная компания" (ОГРН 1132901000242; место нахождения: 163059, г.Архангельск, ул.Кировская, дом 4),
третьи лица:
- муниципальное образование "Виноградовский муниципальный район" в лице администрации муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" (ОГРН 1022901271348, адрес: 164571, Архангельская область, Виноградоский район, Рабочий поселок Березник, ул. П.Виноградова д.83);
- общество с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (ОГРН 1102903000232, адрес: 164571, Архангельская область, Виноградовский район, п. Березник, ул.Хаджи-Мурата, д.16Б, корп.1).
о взыскании 352 908 руб.,
при участии в судебном заседании представителя ООО "Красноборск-лес" Мартюшева Н.А. по доверенности от 01.06.2018,
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Березниковского обособленного подразделения (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Соломбалалес" (далее - ООО "УК "Соломбалалес"), к обществу с ограниченной ответственностью "Красноборск-лес" (далее - ООО "Красноборск-лес"), к обществу с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" (далее - 3-й ООО "ПЛК"), к обществу с ограниченной ответственностью "Соломбальская лесная компания" (далее - ООО "СЛК") о взыскании солидарно в пользу бюджета Виноградовского муниципального района 352 908 руб. в возмещение ущерба за нарушение лесного законодательства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (далее - ООО "Ваеньгский леспромхоз"), муниципальное образование "Виноградовский муниципальный район" в лице администрации муниципального образования "Виноградовский муниципальный район".
Ответчики и ООО "Ваеньгский леспромхоз" в письменных отзывах с заявленными требованиями не согласились.
Администрация МО "Виноградовский муниципальный район" отзыв не представила.
В судебном заседании представитель ООО "Красноборск-лес" поддержал доводы, изложенные в отзывах на иск.
Истец, иные ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без их участия.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
На основании договора от 08.02.2008 N 250 аренды лесного участка и соглашения от 06.12.2011 о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды обществу "УК "Соломбалалес" для заготовки древесины предоставлен лесной участок в Рочегодском участковом лесничестве Березниковского лесничества Архангельской области (кварталы 4, 6, 8, 9, 21, 37, 46, 98, 99, 120, 121, 122.
Между обществом "УК "Соломбалалес" и обществом "ПЛК" 10.06.2015 заключен договор подряда N 08-2015-06, в соответствии с условиями которого общество "ПЛК" (подрядчик) приняло на себя обязательство выполнять работы по заготовке древесины на лесных участках, определенных в приложении N 1 к договору подряда, в том числе по договору аренды N 250.
По договорам субподряда от 10.06.2015 N PDR-PLK-SLK-004-15 N PDR-PLK-KRBL-005-15 общество "ПЛК" (подрядчик) поручило обществу "СЛК" и обществу "Красноборск-лес" выполнить работы по заготовке древесины на лесных участках, предоставленных подрядчику по договору от 10.06.2015 N 08-2015-06.
Квартал 121 Рочегодского участкового лесничества включен в перечень лесных участков, определенных в рубку по указанным договорам подряда (субподряда).
Кроме того, общество "Красноборск-лес" заключило с обществом "Ваеньгский леспромхоз" договор субподряда от 14.01.2016 N 03-2016, по условиям которого общество "Ваеньгский леспромхоз" обязалось выполнить работы по заготовке древесины на лесных участка, предоставленных обществу "Красноборск-лес" по договору N PDR-PLK-KRBL-005-15, в том числе в квартале 121 Рочегодского участкового лесничества.
В соответствии с пунктом 2.2.3. ООО "Ваеньгский леспромхоз" обязалось за свой счет производить отвод лесных участков и подготовить документы для оформления заказчиком лесной декларации на лесосечный фонд для проведения работ по рубке лесных насаждений.
В соответствии с актом от 31.01.2016 N 1 выполненных работ ООО "Красноборск-лес" приняло выполненные ООО "Ваеньгский леспромхоз" работы заготовке древесины в квартале 121 делянка 7 Рочегодского лесничества.
В декабре 2015 года общество "УК "Соломбалалес" подало лесную декларацию от 18.12.2015 N 01-15/10-13, в которой заявило об использовании в период с 18.12.2015 по 17.12.2016 для заготовки древесины лесов по договору аренды, в том числе в делянке 7 квартала 121 (выдел 8) Рочегодского участкового лесничества.
В соответствии с технологической картой на проведение рубок лесных насаждений к лесной декларации от 18.12.2015 N 01-15/10-13 по Березниковскому лесничеству Рочегодскому участковому лесничеству площадь делянки N 7 составляет 18,9 га, в том числе эксплуатационные леса 18,9 га.
Впоследствии в Лесничество поступили данные дистанционного мониторинга, проводившегося 14.05.2016. По результатам дешифрования от 23.08.2017 данных мониторинга (карточка дешифрования 24020060601211202) выявлено, что в делянке 7 выдел 8 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества имела место вырубка древесины в лесах, расположенных в водоохраной зоне, на площади 0,3 га.
Данные мониторинга были проверены участковым лесничим. По результатам проверки составлен акт о лесонарушении от 09.09.2016 N 03-07-16, согласно которому 05.09.2016 в уточнения данных дистанционного мониторинга в присутствии мастера леса ООО "Ваеньгский леспромхоз" Чулкова Е.А. в квартале 121 делянка 7 Рочегодского участкового лесничества выявлена незаконная рубка леса в ОЗУ в квартале 121 выдел 9; делянка 7 выделена в границах отвода; при натурных замерах установлено, что часть выдела 9 (ОЗУ) площадью 0,4 га заходит в делянку 7 и вырублена, на месте незаконной рубки обнаружены пни от спиленных деревьев в количестве 66 шт., порубочные остатки.
Согласно схеме расположения участка незаконной рубки незаконная рубка произведена на площади 0,4 га в водоохраной зоне ручья (без названия).
В соответствии с расчетом истца размер ущерба от лесонарушения, указанного в акте от 09.09.2016 N 03-07-16, составил 352 908 руб.
Поскольку в добровольном порядке исчисленный ущерб возмещен не был, Лесничество обратилось в арбитражный суд с иском.
В силу части 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие самих убытков, их размер, противоправность поведения и вину лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.
Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).
Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослехоза от 01.08.2011 N337 и действовавших до 09.01.2017, сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.
При этом в силу подпункта "е" пункта 13 Правил N 337 при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с указанных Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения установлены пунктами 10 и 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 и действующих с 10.01.2017.
Таким образом, лесные участки, относящиеся к защитным лесам, не предназначены для рубки, и заготовка древесины на таких участках запрещается.
Из материалов дела следует, что рубка леса в соответствии технологической картой на делянках 7 и 8 выдел 8 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества осуществлялась ООО "Ваеньгский леспромхоз" на основании договора субподряда от 14.01.2016 N 03-2016, заключенного с обществом "Красноборск-лес".
Технологическая карта утверждена Чулковым Е.А., действующим по доверенности от 20.08.2015 N 08-15/36 от имени общества "УК "Соломбалалес". Из пояснений общества "Ваеньгский леспромхоз" следует, что Чулков Е.А. является его рабтником.
Лесничество в обоснование факта рубки леса в водоохраной зоне - выдел 9 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества ссылается на данные дистанционного мониторинга, а также результаты проверки этих данных, отраженные в акте о лесонарушении от 09.09.2016. Из пояснений Лесничества следует, что ручей, в водоохраной зоне которого имела место незаконная рубка, является притоком реки Тельповка и имеет протяженность 3,9 км. Лесничество также указывает, что выдел 9 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества по данным таксации лесов в Березниковском лесхозе целиком отнесен к лесам, расположенным в водоохраной зоне.
Из пояснений к расчету размера ущерба, а также письменных пояснений истца от 06.11.2018, что для определения незаконной рубки в натуре от ручья отложено расстояние 50 метров, равное ОЗУ для данного ручья, в результате натурных измерений установлена площадь рубки в водоохраной зоне - 0,4 га.
Таким образом, ширина водоохраной зоны определена Лесничеством путем натурного измерения на момент осмотра места рубки расстояния, равного 50 метров, от уреза воды.
Судом по ходатайству ответчика (ООО "Красноборск-лес") в целях установления факта рубки леса в водоохранной зоне назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "МБ-ЭКС" Лесные экспертизы" Мелетееву Павлу Михайловичу.
Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
1) имела ли место рубка деревьев в водоохранной зоне ручья - притока реки Тельповка (выдел 9 квартале 121 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества) при заготовке древесины по лесной декларации от 18.12.2015 N 01-15/10-13 в квартале 121 делянка 7 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества;
2) при положительном ответе на первый вопрос - какое количество деревьев (с указанием пород и диаметров пней) вырублено в водоохранной зоне ручья - притока реки Тельповка (выдел 9 квартале 121 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества) при заготовке древесины по лесной декларации от 18.12.2015 N 01-15/10-13 в квартале 121 делянка 7 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества.
По результатам проведенного исследования экспертом в материалы дела представлено заключение от 03.12.2018 N 003057.
Согласно выводам эксперта рубка деревьев в водоохранной зоне ручья - притока реки Тельповка (выдел 9 квартале 121 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества) при заготовке древесины по лесной декларации от 18.12.2015 N 01-15/10-13 в квартале 121 делянка 7 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества не установлена; в границах водоохраной зоны ручья - притока реки Тельповка (выдел 9 квартале 121 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества) при заготовке древесины по лесной декларации от 18.12.2015 N 01-15/10-13 в квартале 121 делянка 7 Рочегодского участкового лесничества Березниковского лесничества вырубленные деревья отсутствуют.
При этом согласно заключению при натурном осмотре исследуемого лесного участка экспертом установлено, что рубка лесных насаждений произведена в 8-м выделе 121 квартала Рочегодского участкового лесничества без нарушений элементов натурного отвода (пни за границами отвода отсутствуют).
Также эксперт указывает, что на момент проведения экспертизы ширина, местоположение береговой линии и границы водоохраной зоны ручья, являющегося притоком реки Тельповка, в соответствии с требованиями законодательства не установлены, кроме того, отсутствуют сведения, необходимые для установления / уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) вышеуказанного ручья, которая определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностях водного объекта. Следовательно, отсутствуют все элементы для определения водоохраной зоны ручья.
При оценке доводов сторон и экспертного заключения, суд учитывает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 утверждены "Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
В соответствии с пунктом 4 Правил в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают: а) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 (пункт 5 Правил).
Органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии (пункт 6 Правил).
Истец, ссылаясь на рубку в водоохранной зоне ручья - притоки реки Тельповка, не предоставляет доказательств того, что границы водоохранной зоны этого ручья установлены и описаны, а также обозначены на местности в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон.
Согласно пункту 10 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.
Подпунктом "б" пункта 10 тех Правил предусмотрено, что при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта;
Таким образом, определение местоположения береговой линии по местоположению уреза воды (непосредственно "от ручья", "от берега ручья"), как было определено Лесничеством) законодательством не предусмотрено.
Между тем такое определение местоположения береговой линии не учитывает сезонное и суточное колебание уровня воды в водном объекте.
Суд также учитывает, что согласно акту от 18.08.2016 N 3 натурной проверки точности дешифрования мест рубок, составленному специалистами ФГБУ "Рослесинфорг" по результатам натурного обследования карточки дешифрования 24020060601211202 площадь нарушения при заготовке древесины в делянке 7 выдел 8 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества составила 0,3 га.
Таким образом, в материалах дела имеются различные результаты натурного обследования спорного участка.
Кроме того, согласно акту осмотра территории от 20.06.2016, составленному представителем Лесничества при участии Чулкова Е.А., при проведении осмотра 19.07.2016 установлено, что делянка 7 квартал 121 вырублена на площади 18,9 га: от деляночного столба N 3 до ручья в натуре - 50 м., от точки 11 до ручья в натуре - 19 м., от точки 13 до ручья в натуре - 53 м., от деляночного столба N 4 до ручья в натуре - 62 м.
Указанные данные никак не отражены Лесничеством при определении места нахождения и площади места рубки в водоохранной зоне.
При этом истцом также не представлено сведений о том, что при осмотре мест рубок определялось фактическое местоположение (координаты на местности) границы выдела 9 квартала 121 Рочегодского участкового лесничества в целях установления факта рубки в границах этого выдела, отнесенного к лесам водохранной зоны в соответствии с таксационным описанием.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено в материалы дела достаточных и достоверных доказательств факта рубки в водоохранной зоне притока реки Тельповка при заготовке древесины в делянке 7 выдел 8 квартал 121 Рочегодского участкового лесничества, а также доказательств размера причиненного ущерба (определение которого зависит от площади лесонарушения). Представленные истцом доказательств о месте нахождения и площади рубки в водоохранной зоне противоречивы и неточны, в связи с чем отсутствует основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
